全国人大相关负责人就“人大监督工作”答记者问。 新华社发
本报特派记者 王皇
刑诉法等有关法律也将相应修改
本次大会将审议通过监察法,监察法生效以后,是否会与现行的人民检察院组织法相冲突,如何解决法律之间的关系,如何解决监察委员会与检察院职权方面的关系受到关注。
对此,十二届全国人大内司委副主任委员王胜明表示,深化监察体制改革是重大政治体制改革,这场改革涉及检察院的职权调整和人员转隶。“检察院的职权,特别是侦查权还有没有,有多大?必须依照监察法和刑事诉讼法等有关法律,在修改人民检察院组织法时已经作出衔接性的规定。”王胜明说,本次大会通过监察法后,全国人大常委会将继续审议人民检察院组织法修订草案,刑事诉讼法等有关法律也将相应修改。
在回答记者有关“民法典编纂”的问题时,全国人大常委会法工委副主任王超英透露,民法总则已经在去年十二届全国人大五次会议通过,现在民法典各分编的编纂工作正在有序开展。
王超英说,民法典各分编现在初步的考虑有物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。初步考虑今年下半年适当的时候整体提请全国人大常委会审议。“提请全国人大常委会审议后,下一步的审议工作大体上的设想是进行分阶段审议,争取2020年一并提请全国人民代表大会会议审议通过,从而和民法总则一起形成一个统一的民法典。”
建议修改未成年人保护法解决校园欺凌
在谈到“经济领域立法”时,十二届全国人大财经委副主任委员乌日图透露电子商务法和证券法,已经过常委会二审。
在税收法定方面,乌日图说,现在实行的18个税种中,6个已经实现法定了,其中就包括在过去的五年里十二届全国人大制定的环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法,修改的企业所得税法。
还有12个税种到目前依然是以国务院的条例或者暂行条例的形式来规范的,这些都需要上升为法律。今年立法工作计划的建议中,已经将耕地占用税、资源税、消费税、契税等6部税法列入了今年的立法计划中。我们将督促有关部门加快立法进程,确保如期完成税收法定的任务。
最近几年校园欺凌和暴力事件时有发生,但是我国现行法律中对校园欺凌和暴力事件还没有相关的条文作出明确规定,在发生这样情况的很多时候有一些选择了私了,这对青少年权益的保护非常不利。
王胜明说,全国人大常委会和国务院及其有关部门高度重视校园暴力或者校园欺凌问题。全国人大内务司法委员会建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。在修法过程中,提出有针对性的解决办法。
第三方测评显示约1/4单位网络不安全
十二届全国人大内司委委员郑功成在回答网络安全方面的提问时表示,2012年12月通过了《关于加强网络信息保护的决定》,2016年11月制定了网络安全法,简称为“一法一决定”。十二届全国人大常委会在2017年8-10月份对“一法一决定”的实施情况进行了执法检查。因为网络安全的专业性很强,这次检查首次尝试了邀请第三方有序地参与。
第三方测评中心出具的检测报告显示,有大约四分之一单位的网络安全存在问题,有的单位问题还比较突出。检查还发现,攻击者可以利用网站存在的漏洞,对某地级市政府的门户网站发布的内容进行篡改、删除,还会利用某省级地方金融管理信息系统存在的漏洞,轻易地侵入该服务器管理权限,这严重地威胁了广大客户的财产安全和信息安全。
郑功成说,民意调查发现,有55%的受访者对网络安全法缺乏了解,有接近15%的受访者甚至没有听说过网络安全法,有的地方连政府的一把手也不知道有网络安全法,这反映了一些地方在普法宣传中存在问题。
60岁以上人口2.4亿老龄化速度世界未有
在回答记者关于“如何积极应对人口老龄化”的问题时,郑功成介绍了一组数据:1999年我国60岁以上的人口占到总人口的10%,进入了老龄社会。到2017年底,这个占比已经提高到17.3%,65岁以上的人口在2000年的时候占总人口的7%,去年底已经到了11.4%,速度之快在世界上是没有的。
在规模上,2017年底60岁以上的人口达到2.4亿人,65岁以上的人口达到1.58亿人。去年新增60岁以上的人口首次超过1000万,老龄化的速度之快、规模之大,在世界上前所未有。
十二届全国人大内司委紧紧抓住养老保障这一民生的热点、难点问题开展监督工作。从2015年至2017年连续三年跟踪监督,包括一次执法检查,三次深入地专题调研,提出多个针对性很强的调研报告,以及与多个相关部门密切交流与互动,对于推动老年人权益保障法的全面贯彻实施和一系列相关制度的完善,起到了重要的促进作用。
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