荣成市检察院: 筑牢“三全”防护体系　塑造“又见花开”未检品牌 　　在黄海之滨、山东半岛最东端,有一座山海相拥的海洋城市——荣成。这里不仅是“爱海护海”海洋文化的重要孕育地,更是全国文明城市、山东省未成年人保护工作试点地区。近年来,荣成市人民检察院深刻把握新时代未成年人司法保护工作的新形势、新要求,自觉将未检工作融入地方发展与社会治理大局,创新构建起“全要素联动、全周期管控、全场景治理”的罪错未成年人分级处遇与综合保护体系。该体系巧妙地将荣成特有的“海洋协作共生”理念、深厚的红色文化基因与未成年人司法保护实践深度融合,形成了具有鲜明胶东特色的“荣成方案”,精心塑造了“又见花开”未检工作品牌。这一创新实践不仅获得了上级检察机关的肯定与推广,更为全国沿海地区的未成年人司法保护工作提供了可借鉴、可复制的宝贵样本。
　　深耕教育矫治,贯通“学校+基地”双向赋能,构建“全要素联动”育人体系
　　荣成,一片被红色精神照耀、被蓝色海洋拥抱的土地。这里既有以“两弹一星”元勋郭永怀为代表的无私奉献的红色丰碑,也有依海而生、向海图强的壮阔产业。荣成市检察院充分挖掘“红色文化富集、蓝色产业鲜明”的宝贵地域资源,着力构建“法治筑基、红色铸魂、蓝色赋能”的全要素联动教育矫治新模式,引导罪错未成年人在重塑价值观的同时,找到个人成长与社会发展的结合点。
　　对于义务教育阶段后失学、因“向往独立”或“急于挣钱”而事实辍学的未成年人,荣成市检察机关联合教育和体育局、海洋发展局等部门,共同推出“职教+产业”的帮扶方案。未成年人小李初中毕业后随父出海,参与了走私海鲜犯罪活动。案件处理后,检察院并未止步于司法环节,而是积极协调,帮助小李进入当地水产学校学习,为其量身定制了“水产养殖技术+法治教育”双轨并行的培养计划,邀请企业技术骨干担任“产业导师”,检察官担任“法治导师”。如今,小李已成为学校“水产养殖兴趣小组”的组长,还主动向同学们宣讲海上安全生产法律法规,实现了从“问题少年”到“法治宣传员”的蜕变。目前,已有7名类似情况的涉案失学辍学未成年人全部得到妥善安置,其中4人根据兴趣和特长,进入了技术学校、爱心企业学习海洋捕捞、航海技术、水产加工等特色专业,为当地海洋经济的未来发展储备了本土化的技能人才。
　　在法治副校长履职中,荣成市检察院创新推出“订单式+场景化”普法模式。他们针对涉渔诈骗、留守欺凌、网络沉迷等本地多发性问题,结合沿海开放城市和渔业家庭的特点,编印了《渔民家庭子女防骗指南》《海岛学生网络安全手册》等特色普法资料。法治副校长们不仅走进课堂,还将“流动法治课堂”开到渔船码头、海带养殖基地等场所,用家门口讲解“法理”。在国家宪法日等节点,检察官们以“守护蔚蓝”为主题,讲述检察机关通过公益诉讼打击非法捕捞、保护海洋生态的鲜活案例,让广大师生在真实办案故事中感悟宪法精神,了解保护海洋生态的相关知识。今年以来,已在全市23所学校开展“海洋法治”“红色法治”等特色主题课程38场,覆盖师生1.2万余人次。根据真实非法捕捞刑事附带民事公益诉讼案例改编的微电影《归航》《迷途》等微电影,在省市级官方公众号推送,播放量超50万余次,取得了良好的社会反响。
　　荣成市检察院还牵头联合7家单位,整合本地极具教育意义的社会资源,将荣成“将军县”博物馆、海洋产食品博览中心、海洋科普馆、大国仪仗荣成兵展馆等极富地域特色的教育资源纳入“守护中心实践矩阵”,设计“红色教育+蓝色实践+法治矫治”的特色帮教路线。在郭永怀事迹陈列馆,涉案未成年人触摸历史、聆听故事,感受“爱国、奉献、求真、实干”的精神力量；在海洋科普馆,他们学习海洋保护法律知识,亲身参与“净滩行动”,在实践中强化“保护海洋、守法有责”的公民意识。截至目前,已有79人次涉案未成年人及其监护人参与了此类沉浸式帮教活动。其中,3名少年深受触动,主动申请加入了“郭永怀精神宣讲团”或“海洋环保志愿者服务队”,实现了从“被矫治者”到“正能量传播者”的升华。
　　聚焦监护源头,激活“家庭+社会”双轮驱动,创新“全周期管控”守护模式
　　家庭是未成年人社会化的起点,也是预防犯罪和保护权益的第一道防线。荣成作为重要的海洋渔业城市,其家庭结构呈现出一定的特殊性:部分家庭男性劳动力长期从事远洋捕捞、海上养殖等作业,“男主外、女主内”的传统模式及由此衍生的父亲角色缺位、亲子陪伴缺失等问题,成为影响部分未成年人健康成长的重要因素。荣成市检察院从这一现实出发,将修复家庭监护功能作为未检工作的基础工程,探索出“靶向矫治”与“协同赋能”相结合的家庭监护干预新路径。
　　在实践中,检察机关发现,简单的训诫或一纸督促监护令往往难以触及问题核心。因此,他们摒弃“点对点”传统思维,主动联合市妇联“润童成长”项目,共同打造精准帮扶机制。针对每一户需要干预的家庭,组建由“1名检察官+1名业心理师+1名渔民家长志愿者”构成的帮扶小组,这种配置确保了法律帮教、心理疏导和示范指导的有机结合。
　　以涉嫌故意伤害罪的未成年人小陈为例:16岁的小陈初中辍学后在社会上游荡,在洗浴中心洗澡时与另一名15岁少年因口角发生殴斗,致人轻伤二级。案件背后,是其父亲常年在公海捕鱼、继母管教乏力、家庭关系紧张的现实问题。检察官在审查该起故意伤害案时,在促成双方达成赔偿协议,对小陈作出附条件不起诉处理的同时,也敏锐地意识到,小陈性格冲动,屡屡与他人起冲突,根源在于缺少家庭关爱,特别是缺少父亲的陪伴与正面教导。若不改变其家庭生态,小陈很可能再次迷失。
　　帮扶小组立即介入,不仅为小陈父亲制发《教庭教育指导令》,明确规定了“每日视频通话、每周法治学习、每月亲子活动”等监护要求,鼓励父亲利用海上作业间隙,通过录音、文字或视频形式,定期向小陈讲述海上见闻、工作艰辛与人生感悟,分享正面价值观。还特意邀请了本地一位同样从事渔业生产且教子有方的“最美渔民”与王某结对作为志愿者,与小陈父亲结对,分享如何在漂泊的海上生活中维系亲情、履行父职的“渔家智慧”。同时,心理咨询师持续对小陈进行情绪管理辅导。经过六个月系统帮教,小陈性情逐渐沉稳,找到了适合的工作岗位,并主动提出参与社区志愿服务,破裂的亲子关系得到有效修复,家庭重新焕发出温暖与力量。据统计,通过此类“一户一策”的建档帮扶,荣成市检察院已成功对22个存在监护问题的罪错未成年人家庭进行了干预,组织48人次家长参与了专门设计的“渔民家长课堂”“海岛亲子沟通营”等活动,监护缺失或不当问题的整改率达到90%。
　　针对偏远海岛未成年人获取心理服务不便的难题,荣成市检察院联动荣成市阳光心理咨询中心、慧佳心理咨询室等专业机构,创新推出“线上云辅导+线下海岛行”的特色服务模式。心理专家利用“渔船WiFi专线”,每月受邀为海岛未成年人提供两次定期的线上心理咨询；同时,定期组织“心理关爱海岛行”活动,在渔港码头、渔民文化广场开设“心灵驿站”。去年以来,已有6名涉案未成年人通过该模式成功走出创伤阴影,重建了与父母的亲密联结。其中,两名孩子在心理师的引导下,将内心情感转化为“海洋主题疗愈画作”,作品在全市青少年艺术展览中获奖,成为“艺术疗愈”的生动案例。
　　未成年人保护是一项复杂的社会系统工程。荣成市检察院始终坚持以法律监督职能为支点,主动协调、撬动各方力量,共同破解社会治理中的难点、痛点问题,将未成年人保护深度融入“精致城市·幸福荣成”建设,致力于构建“全域覆盖、全程联动、全员参与”的社会化保护大格局。
　　针对娱乐场所违规接纳未成年人的问题,检察机关结合荣成“滨海旅游城市”的特点,与荣成市文化和旅游局、市场监督管理局等部门建立常态化联动机制,连续多年在暑期、国庆等旅游旺季,联合开展“暑期护苗”“国庆守礁”等专项执法行动。检查重点聚焦渔港码头、海滨景区周边的KTV、网吧、宾馆等场所。在一次对娱乐场所的突击检查中,发现有未成年人在音乐餐厅、酒吧打工、假期兼职,检察机关不仅监督行政主管部门依法予以处罚,还积极协调餐饮行业协会,为这些孩子联系提供了规范的“暑期公益实习岗位”,引导他们通过合法、安全的途径进行社会实践。通过多轮联合整治,共督促整改问题经营单位12家,并推动建立了“娱乐场所未成年人身份核验系统”,逐步形成了“线上智能预警、线下快速核查”的智慧监管模式。
　　精准司法施策,强化“司法+专业”双向发力,创新“全场景治理”保护机制
　　未成年人案件办理,重在“教育、感化、挽救”,贵在“精准、专业、有效”。荣成市检察院立足沿海地区案件特点,针对涉海涉渔未成年人犯罪、性侵害未成年人等突出问题,不断细化司法举措,融合专业力量,让司法保护让每一起案件办理都体现“检察温度”与“司法精度”。
　　在分级处遇中,面向涉海涉渔犯罪领域,荣成市检察院探索适用更具针对性的“行业禁止令”与“特色观护”相结合的措施。在一起未成年人参与租车、快艇抵押并转卖的案件中,对提起公诉的主犯,检察机关依法建议法院判处其“禁止从事海上运输、汽车租赁相关行业”36个月的从业禁止令；对从犯未成年人小吴(化名)作出附条件不起诉后,则制发了为期36个月禁止从事汽车租赁活动的检察禁止令,并是联合荣成市海洋与渔业局,为其量身定制了“观护计划”,安排其在渔港码头参与“渔船安全检查”志愿服务,并由一位渔民党员担任其“观护员”,在日常劳动中进行行为矫治和价值观引导。如今,小吴已熟练掌握渔船安全检查要点,其认真负责的态度得到了渔港管理方的认可。更令人欣喜的是,他结合自身经历,向检察院提交了一份《对于预防未成年人涉海涉渔犯罪的感悟》,现已成为一名积极的“涉海犯罪预防志愿者”。
　　面对性侵害未成年人这类严重犯罪,荣成市检察机关着力构建“强制报告+医疗干预+综合救助”的全链条保护机制。在办理一起性侵渔民智障女儿并致其怀孕的案件时,检察机关不仅推动全市医疗机构建立“强制报告工作台账”,并联合市卫健局、残联,为被害人制定了“医疗救助+康复训练”专属方案,协助申请残疾儿童康复补贴,协调妇幼保健院提供长期、专业的心理疏导和身体康复服务。此外,对接荣成市妇联“社会妈妈”项目,为女孩匹配了一位从事特殊教育的“社会妈妈”,定期开展“亲子阅读、手工制作”等活动,给予其持续的关爱与陪伴。检察院还联系工商联、民政等部门,为女孩父亲在海洋牧场找到了合适的工作,确保其有稳定收入且能就近照顾家庭。这一系列举措,为被害人撑起了一把坚实的保护伞。目前,该院办理的5名未成年被害人均已获得司法救助金,并被无缝纳入“医疗+心理+社会”三位一体的综合救助体系络,生活与学习状况得到明显改善。
　　在参与研讨一起多名留守少年失火损坏在造船只事件时,检察官发现涉案人员的父母皆为迁徙式渔业务工人员,在父母异地养殖期间,这些少年便独自留在家中,无人监护,也无人管教,极易走上违法犯罪道路,也极易受到不法侵害。“又见花开”未检团队不断创新普法形式,延伸预防触角。除了制作发布地域特色安全手册和开展“流动法治课堂”外,还利用“荣成检察”公众号制作发布系列普法短视频、法律知识讲座,其中《防校园欺凌篇》《防网络诈骗》等短视频播放量超5万次,让法治教育突破时空限制,覆盖更多未成年人。
　　从渤海湾畔到黄海之滨,从机器轰鸣的渔港到书声琅琅的校园,荣成市检察院以“全要素、全周期、全场景”的精细治理,将未成年人司法保护工作深深扎根于荣成这片热土,与地方特色深度融合,与地方经济社会发展同频共振。截至目前,该院未检团队已为6名附条件不起诉未成年人、2名相对不起诉未成年人绘制精准画像,并执行了定制化的帮教方案,8人全部顺利通过监督考察期,其中4人实现稳定就业,2人重返校园继续学业,再犯罪率为零,帮教成效显著。
　　展望未来,荣成市检察院将继续将“海洋协作共生”理念融入“三全”未成年人防护体系,不断丰富“又见花开”品牌的内涵与实践,让司法保护的阳光,如同荣成清晨喷薄而出的旭日,持久而温暖地照亮每一位未成年人的成长航道,为“平安荣成”“法治荣成”建设持续注入青春、希望与力量。
(曹春蕾　高子瑜)