居民用水支出会不会增加? 80%的居民负担不会加重
根据最新出台的意见,第一、二、三级阶梯水价按不低于1∶1.5∶3的比例安排,也就是说第三阶梯水价,将涨至第一阶梯水价的三倍。这会不会导致居民生活用水支出增加?
据国家发改委介绍,多地居民上缴的生活用水水费包括自来水费用、水资源费以及污水处理费等。尽管超出基本生活用水部分的水价涨幅惊人,但由于每吨水单价仅几元,每月人均超出基本生活的水量数额一般只有数吨。
推行阶梯水价制度后,各地80%的居民生活用水支出不会增加,其余约20%的居民家庭用水基本生活需求部分价格不上涨,但超出的部分将大幅上调,涨幅为50%-200%。如采用简便易行的节水措施,水价改革对这些家庭(占所有家庭总数的20%左右)影响更为有限。
目前,我国一些地区已经实行阶梯水价制度,绝大部分家庭的负担没有增加。
为确保水价改革不会增加绝大多数居民家庭基本生活需求用水成本,发改委明确要求各地充分考虑低收入家庭经济承受能力,通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式,确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。
如何确定基本用水额度? 可按家庭常住人口或按户设定
省物价局的相关人士介绍,阶梯式水价是指对城市居民家庭生活用水设定每月的基本用水额度,月内用水超过基本额度的部分实行阶梯计价收费,通过发挥价格杠杆作用,达到节水的目的。实行阶梯水价的一个关键环节是,确定基本用水额度。
3日,该相关人士表示:“关于家庭生活基本用水额度,可以按家庭常住人口或按户设定,具体由各市自己确定。”
据悉,省内目前已经实行两级阶梯水价的威海将居民基本生活用水量核定为12吨,12吨的分界线是根据市区居民实际用水情况确定的,各供水企业数字显示,90%的家庭每月用水少于12吨。
还有居民提出,阶梯水价不能照搬“一户一表”的计量方法,而应论人口,变“户口水量”为“人口水量”,人口多的家庭应增加基础水量。
已经实行阶梯水价的上海对此作了专门考虑:户籍人口5人及以上的家庭按年度增加基数水量100立方米。
如何保证公众的知情权? 严格进行成本监审,依法听证
如何确定基本用水额度?如何确定分级用水量?如何确定各级用水量的水价?阶梯水价会不会导致新一轮的水价上涨?这将直接关系到方案的具体规定,直接关系到居民用水价格,那么如何保证公众对上述信息的知情权与参与权?
国家发改委明确要求各地全面推行成本公开,严格进行成本监审,依法履行听证程序,主动接受社会监督。
据了解,2013年底,济南市物价部门也已经着手阶梯水价的准备工作,并委托第三方山东大学,对济南市民的用水量进行测算和统计。
根据相关程序,物价部门对济南市民用水量进行测算和统计后,将根据国家相关规定,制定阶梯水价方案。随后,将会召开听证会,征求意见。“经济南市政府同意后,才会施行。”济南市物价局价格处相关负责人称。
能否收到节水效果? 试点地区显示,节水效率将提高5%-20%
国家发改委价格司巡视员张满英接受媒体采访时说,一些地区实行阶梯水价后,节水效率提高幅度达到5%-20%。
对缺水的甘肃等地的调研显示,实行一户一表或价格改革后,一些居民节约用水意识大幅度增强,通过采用节约用水器具和循环利用,用水量最高减少近一半。一些家庭安装了节水坐便器,或大塑料盆把淋浴用水收集起来冲厕,一些家庭还把清澈的洗衣和洗菜水用来拖地或冲厕所,每月实际自来水消费明显减少。
阶梯收费还有哪些障碍? 一户一表改造成本高,跑冒滴漏欠账多
其实,我省阶梯水价早在2006年就进入酝酿阶段。省物价局、省财政厅、省建设厅联合下发通知,要求具备条件的城市根据“每人每月用水2.55-3.6立方米”居民基本用水量标准实行阶梯式水价,第一级水量执行居民生活用水到户综合水价,第二级水量加价50%,第三级水量加价200%。但是为何八年过去,阶梯水价仍未付诸实施?
省建设厅曾表态,2004年我省就确定了城市生活用水量基数,但实行阶梯式水价的前提条件是“一户一表、计量出户”,至少需等待3-5年时间。实际上,一户一表改造工作一直是实行阶梯水价的绊脚石。
自2003年9月,济南市开始实行户表改造试点。2007年,济南市下发《济南市城市自来水户表计量工程实施细则》,全面推进自来水户表改造工程,约56万户居民户表需要改造。2011年9月,济南水务集团开始负责实施尚未完成的户表改造。截至目前,济南户表改造用户已达到65万余户。为了避免再次改造户表带来的麻烦,济南市还要求,自2005年户表改造工程开始起,新建、改建、扩建的住宅都要实施自来水一户一表计量改造。
但是目前济南仍有23000个总表用户,在这些小区,表内水费由小区居民均摊。
另外,由于部分总表小区管网老化,跑冒滴漏严重,但是居民不愿负担跑冒滴漏的费用,每个月仅总表用户拖欠水费总额就达200多万元。“总表用户存在对阶梯水价的顺利实施仍是挑战。”济南市物价局价格处相关负责人称。
本报记者 孟敏 蒋龙龙
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