13日,淄博中心城区上空垂直方向出现逆温层,好比一个“锅盖”覆盖在城市上空。
本报记者 王鸿哲 摄
虽然去年淄博环境空气质量良好天数增加27天,良好率提高7.4%,但不少市民称却并未感受到天更蓝、空气更清新。13日,据市环保部门解释,受工业为主的产业结构、组群式的城市结构、扬尘污染及周边地区影响,以致污染治理难度加大。
工业布局不合理 给城市治污“设坎”
“产业结构性污染突出。淄博作为传统的重化工业城市,长期以来形成的产业结构、能源结构偏重的局面没有得到根本改变,全市高能耗、高污染行业占比大,特别是电力、钢铁、焦化、水泥、建陶、耐火材料等6大重点燃煤行业,大气污染贡献突出,是典型的煤烟型污染城市。”市环保局党组成员、工会主席刘玉祥说。
据了解,除了产业结构不合理,工业布局不合理也很大程度上增加了治理难度。淄博是典型的组群式城市,中心城区与周边淄川、临淄、周村、桓台等区县均相距20公里左右,且随着城镇化的逐步推进,城区间距离越来越小,逐步形成了城中有乡、乡中有城的局面。虽然近几年,各区县的工业园区纷纷建立,但是由于各工业园区的定位不明显、准入制度不健全,导致一些化工等企业难以进入产业园区。
目前,淄博全市共有各类工业企业近万家,年耗煤量约为4500万吨,占全省的九分之一左右；规模以上工业企业3436家,总耗煤量为3068万吨,其中,重点燃煤行业电力、钢铁、焦化、水泥、建陶、耐火材料等6大行业共487家企业,总耗煤量为2791.85万吨。随着治理力度的加大,“煤改气”也将逐步推进。
扬尘污染加重,更得把好“边界”关
此外,淄博的扬尘污染也在加重。“去年干旱少雨、静风等天气十分不利于污染物的扩散；而大排档、汽车尾气等生活污染源却在不断增加；另外,淄博作为鲁中交通枢纽,过往车辆大大增加,而且砂石运输车辆越来越多,也造成了扬尘污染。”刘玉祥介绍道。
除了遇到的以上的瓶颈,周边县市区的污染也给淄博的环境带来了影响。据了解,目前邹平县长山镇有20余家发电厂,由于排污不达标导致周村地区环境污染加重；邹平县临池镇存在很多直燃煤企业,也给淄博的空气污染带来了影响；而青州则存在大量的露天矿山开采未治理,也加重了临淄区的扬尘污染。“汽车尾气、建筑工地施工、道路清扫等也都是扬尘的主要来源。”刘玉祥说。
为此,去年淄博先后组织2次行政边界地区环境执法联席会议和7次联合整治行动,依法取缔“土小”和重污染企业14家,整治污染严重企业21家,解决了污染纠纷、跨界经营等重点突出问题。
新《环保法》实施,企业污染没“可能”
今年开始,新《环保法》正式实施。其中,《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《企业事业单位环境信息公开办法》等配套制度也已出台,环保主管部门将对“可能造成严重污染”的企业进行查封扣押。
据市环保部门工作人员介绍,有六种情形企业将被查封扣押。
比如违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的；在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的；违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的；较大、重大和特别重大突发环境事件发生后,未按照要求执行停产、停排措施,继续违反法律法规规定排放污染物的；法律、法规规定的其他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。
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