“软腐败”不除“小省会”难破
欲补短板,济南用容错刺激“太平官”
2016年03月22日 来源：
齐鲁晚报
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对济南实现十三五规划目标所要面对的困难,省委常委、济南市委书记王文涛十分清楚:“我们面临着许多拦路虎、硬骨头,比如治霾、治堵、脱贫三大攻坚战,我们必须勇于亮剑、敢于担当,摸着石头过河,趟出一条新路子。”
想让济南飞得更高,就得给她插上“容错”的翅膀。
本报记者 刘雅菲 范佳 张洪波
济南经济总量在全省仅排第三
作为经济总量排名全国第三的经济大省的省会,济南多数指标仅排在15个副省级城市的第12或13位,在全省17市经济总量中也仅排在第3位。
省委常委、济南市委书记王文涛用“大省小省会”来形容这种局面的尴尬。在落后指标的背后,是众多一直未补齐的短板。其中,济南曾经辉煌一时的工业已成为最大短板,仅排在全省第14位,同时外向型经济、县域经济、民营经济也都是明显的发展短板,与经济大省的省会地位极不相称。
与省会地位不相称的还有济南在全省的首位度。“所谓在全省的首位度,就是济南主要经济指标在全省的比重”,济南市委党校济南市情研究所所长冯雷说,“目前济南的首位度在全省只有不到10%,青岛是接近15%。”
不仅经济拿不出手,济南近两年颇为出名的雾霾和拥堵,也成了被人诟病的短板。
“一个城市应该有自己的梦想、有自己的追求、有自己的自信。”王文涛表示,为此济南提出打造“四个中心”,加快现代泉城,而这也是济南加快转型升级、实现弯道超车的强力引擎。
眼下改革进入攻坚期,要想在新常态下有更强大的前进动力,带头人必须得有创新的勇气。“济南目前面对的也正是这种现状,改革中的难题一个个摆在了面前。”济南市委相关负责人表示,“这些难题很多都是前所未有的,可以说,好啃的骨头都已经啃完了,剩下的全都是难啃的骨头,如果想要破题,就得有人勇于尝试。”
有官员甘当“太平官”、“滑头官”
王文涛曾表示,目前济南有些干部仍安于现状、甘于落后、不思进取,自我感觉良好。“看不到危机才是最大的危机。如果我们再不知耻后勇、奋起直追,恐怕济南现在的地位也岌岌可危。”
济南一部门工作人员王先生告诉记者:“刚工作的时候,我有一个自认为不错的想法,但是汇报给主要领导之后,领导告诉我,想法是很好,但是事情太复杂,如果管不好还不如不管。”时间长了,王先生也不想再提什么建议了,“可能想法多了也不是什么好事吧”。
王先生经历的状况在目前的中国并不鲜见。人民论坛问卷调查中心基于8896份公众样本的调查结果显示:71.7%的受访者在与干部打交道办事时,经常有“为官不为”的切身体验。
在外人看来“中庸”、“保守”的济南同样如此。王先生称,有相当一部分官员不愿意做探路者,他们认为做得多错得多,宁愿原地不动,也不愿意承受改革所要面对的风险。
“有的同志跟我讲,济南受鲁文化特别是儒家文化的影响较深,一些同志的思想观念相对保守。我觉得有一定的道理。”在上任之初的一次会议上,王文涛曾这样评价济南的部分官员。有的眼界胸襟不宽,坐井观天,习惯于自己与自己比,不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位。
王文涛认为,在济南有的领导干部甘当“太平官”、“逍遥官”、“滑头官”。对于这一类的干部,王文涛也做出自己的评价:“无论是‘太平官’、‘逍遥官’,还是‘滑头官’……实际上是一种‘软腐败’,与党员干部承担的责任不相符,与人民群众的期望不相符。”
让不敢担当者没市场
“软腐败的精神状态如果不破除,那‘打造四个中心,建设现代泉城’的目标就不可能实现。”山东大学博士生导师、济南大学政治与公共管理学院院长包心鉴说。
济南市委党校经济学教研部主任吴学军提到,在试验的过程中,可能会有好几套方案,在尝试时不一定试的是最佳方案,效果如何只有试过才知道,这就难免“犯错”。
“就怕做得多错得多。”一位济南的干部对记者说出了心里话,“有时候虽然是为了发展、为了工作,但一旦出错,自己的政治生涯也基本就算是结束了,还不如踏实一点,如果能够提拔最好,不提拔的话起码能平稳着陆。”
“消极应付、为官不为,行动迟缓、推诿扯皮等现象,在济南一些党员干部身上还不同程度地存在。”王文涛认为,造成这些现象的一个很重要的原因就是现行制度中缺乏相应的容错机制和“试错权”。
济南市长杨鲁豫在两会期间也表示,干事创业中难免会碰到错综复杂的矛盾,如果出现一些失误、偏差,应该给予理解和妥善的处理,不能打击干部干事创业创新的积极性。
吴学军也认为济南推出健全完善的容错机制非常有必要:“可以防止出现敢于担当者受打击,不敢担当者站在一边看笑话的现象。通过健全完善考评机制,让敢于担当者吃得香,让不敢担当者没市场。同时通过完善保护机制,让那些敢于担当者没有牵挂,让不敢担当者很不安。只有这样才能让越来越多的党员干部敢于担当。”
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