5月4日上午,深陷魏则西死亡事件漩涡的武警北京总队第二医院贴出停诊通知。 (资料片)
以积极稳妥为总基调
以全面停止为目标
记者注意到,备受人们关注的医疗项目,作为首批重点项目之一,纳入军队和武警部队全面停止有偿服务试点范畴。
根据解放军报报道,试点以“全面停止”为目标,以“探索试验”为主题,以“积极稳妥”为总基调,通过试点为军队和武警部队全面停止有偿服务工作提供经验借鉴和政策支撑。军委后勤保障部部长赵克石表示,这次会议的召开,标志着军队和武警部队停止有偿服务进入实质攻坚阶段。
赵克石说,要着眼发挥示范引领作用,牢牢把握试点工作的着力点和突破口,切实发挥“试验田”和“孵化器”作用。通过分层次、分专业进行试点,既拿出统一的、管总的宏观政策,又实施个性化“量体裁衣”,不简单地搞“一刀切”。区分可控托底、复杂敏感和纳入军民融合等情况,研究探索找准问题、探寻规律、完善政策制度。
今年3月,中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》(以下简称通知)。通知提出,中央军委计划用三年左右时间,分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。自通知下发之日起,所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动,凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签,能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。记者注意到,这是中央军委首次将此项工作明确时间表。
军队有偿服务
迄今已有24年
若以1992年以文件形式正式确立有偿服务算起,迄今已有24年。在此期间,军队有偿服务依然延续了“大办企业大经商”时期的做法,一些单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力越来越多,甚至不乏腐败和违法犯罪等问题,既严重冲击干扰了正常的战备训练秩序,又损害了军人的形象,破坏了风气。
尽管军队有偿服务是官方和军方的正式说法,但此次通知并未提及有偿服务的范围,亦未明确如何界定何为有偿服务。
一位军内专家说,军队对外有偿服务指利用军队资源在保障军队服务的同时,将一些多余的资源向社会开放提供服务,并收取一定的使用费用。军方开展的有偿服务被限定在通信、人才培训、文化、仓储、科技、招接待、医疗、基建营房工程技术、空余房地产出租等11个领域。其中,空余房产出租是近几年最直观的有偿服务形式。
在上述11个领域中,最典型的是军队医院、军队院校、军队科研机构、军队仓库、码头和文艺单位(文工团等)。比如,以解放军总医院301医院为代表的军队医院序列的各类特色专家门诊服务,在上世纪80年代开始面向社会开放。如今,这些医院服务的对象,90％以上是地方人员。
解放军军事科学院作战理论与条令研究部原部长张世平说,那些被保留的提供对外有偿服务的单位中,部分单位有利用有偿服务打擦边球的现象,违规变相搞生产经营的现象也时有发生。
三年内将分步骤
停止一切有偿服务
去年4月份,全军对外有偿服务管理工作领导小组印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》,部署先期清理摸底工作。5月份,经全军对外有偿服务管理工作领导小组批准,“全军对外有偿服务清理整顿”专题网站上线运行,接受社会和部队官兵对有偿服务违纪违法问题的投诉举报和咨询建议。去年11月24日至26日召开的中央军委改革工作会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平强调,要下决心全面停止军队有偿服务。
此次通知指出,中央军委计划用三年左右时间,分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家赋予的社会保障任务,纳入军民融合发展体系。“通知中的用词是‘分步骤停止一切’,表明中央军委已痛下决心全面停止,没有商量的余地,时间表,路线图和实施细则或将随后发出。”张世平说。
张世平认为,停止有偿服务对军队建设有非常正面的作用。军委文件中有“对于承担国家赋予的社会保障任务,纳入军民融合发展体系”的定义,至于医院、干休所、招待所等后勤保障机构,能移交地方的就移交地方,走军民融合之路。
军队医院有其特殊性,将直接用于战争的医疗项目保留,比如枪伤、炸伤、烧伤、“三防”等编入野战医院序列,其他一切军民通用的医疗机构完全可以剥离给地方,增加社会医疗资源,开设军人窗口,真正把军人优先落到实处。
此前的3月31日,国防部新闻发言人杨宇军在国防部例行记者会上表示,军队医院等医疗机构,在完成军队医疗保障任务的前提下,将继续为地方人员提供医疗服务,并且探索纳入国家医疗保障体系的新模式。
综合解放军报、中国新闻周刊、新京报等
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
