枣庄市工商局认真贯彻落实全市创卫工作网格化和重点专线管理要求,在工商部门认领的农贸市场网格化(重点专线)区域,针对省考核组反馈问题,压实责任,五位一体,进一步推进农贸市场环境综合治理,下大力气改善市场经营环境,创卫工作取得了显著成效。
高度重视 认识到位
市委、市政府把农贸市场列为创卫的重点专线,提出综合提高农贸市场的整体水准和管理效能,为百姓营造一个安全、卫生、便利、和谐的购物场所和消费环境,工商部门责无旁贷。枣庄市参与创卫的13处大型农贸市场多为上世纪九十年代初期建设,自1999年12月市场管办分离后交地方市场服务中心,由于资金原因,市场设施老化、业态布局混乱、市场环境较差,全部需要大幅升级改造；面对底子薄、时间紧、任务重的创卫局面,市工商局党组进一步统一思想,提高认识,制定出台了《方案》,抽调骨干成立创卫工作领导小组,将创卫纳入工商“一把手工程”,局长挂帅,全员发动,举全局之力,不讲困难原因,一切工作服从创卫。省级考核反馈会召开后,创卫工作领导小组迅速反应,针对反馈涉及到农贸市场的问题,迅速出台《进一步提升农贸市场改造和管理水平的实施方案》,查找问题,出台措施,自我加压、自我提升。目前,系统各级共成立13个创卫工作组,派驻215名专职监管人员,实行“领导包市场、科室包市口、个人包商铺”的驻场式管理模式,“一对一、人盯人”。同时,抓住市场投入的“牛鼻子”,督促市场开办单位等多方投入市场改造资金,促进市场硬件达标。
压实责任 整治到位
根据市政府《关于对创建国家卫生城市实行网格化和重点专线管理的意见》部署,结合工商职责,对照分解的目标任务落实整改。一是督促市场开办单位进行农贸市场升级改造。按照《标准化菜市场设置和管理规范》的要求,政府和开办单位多方筹集资金1256.5万元,改造9处市场的钢结构大棚6100平方米,硬化市场内道路37300平方米,铺设地下排水管道1000余米。二是规范改造经营活禽。对11处市场128户活禽宰杀经营户按照经营规范的要求全部实行提升改造,对12家不具备条件的予以取缔。三是在每处市场改造或新建了二类以上标准公厕,已改造完成10处,新建2处,其中达一类标准的2处。四是完成市场垃圾中转站改造2处,目前市场配备垃圾中转站9个,满足了市场垃圾清运要求。五是健全市场管理制度。明确市场开办者职责,新增市场保洁人员123人,全市专职市场保洁员达300余人,实行分班轮转,随时保洁,全天保洁不低于12小时。六是农副产品市场管理规范,商品经营划行归市。清理市场乱摆乱放、“舌头店”等摊点1000余户,拆除乱搭乱建等违章设施600余处；严厉打击制售假冒伪劣商品等市场违法行为,共检查各类市场主体2700余家,查处各类违法违规行为65起。七是对市场内434户食品加工经营店铺建档备案,落实食品安全责任,检查验收“三防”设施合格339户。
齐抓共管 协同到位
切实发挥市场环境综合整治工作组织协调和桥梁纽带作用,加强与公安、城管、食药、卫计等部门及有关区、镇街的密切配合,构建齐抓共管机制,确保各项创卫工作任务落到实处。一是主动作为,深入调研市场整治过程中出现的热点难点问题,多次组织外出学习考察,积极向地方党委政府建言献策,切实发挥好牵头作用。二是加强指导,积极配合有关区、镇(街)开展市场环境综合整治,传送工作经验和做法,召开2次全市农贸市场创卫观摩会,现场查看了全部13处市场,培树了2家典型单位和样板市场,以点带面,有效地推进各区、镇、街合法有效的加强市场管理,规范市场经营行为；三是厘清职责,各司其职,各负其责,不留市场管理“真空”、不留工作“盲点”,不出现环节“掉链”,不出现局部“短板”,工商、食药、行政执法等各部门分工不分家,通过发现问题、共同解决问题的方式,做好各自职责范围内的工作,共同推进市场环境综合整治。
问责问效 督查到位
把“创卫”工作与各单位的目标责任制和奖惩机制结合起来,实行岗位责任制和责任追究制,将市场管理人员和年度优秀评选、市场开办单位和诚信文明市场、经营者和年度十佳个体工商户(企业)“三挂钩”,严格落实“谁主管,谁负责,谁丢分,谁负责”的责任追究制。市局组建督导组,按照下沉一级的要求,向有创建任务的区局派出3个督导组,实行循环式督查,局长、副局长亲自带队现场督促检查68次,下发整改通知书11份,对2处进度缓慢、落实不力的市场开办单位和派驻小组通报批评。各区局按照市场整改难易程度组建8个工作组,主要负责人带队,每天对各市场环境综合整治及各工作组创卫帮包工作进行督导检查和随机抽查,重点检查各市场存在的问题和不合格项整改落实情况,建立《集中整治情况督查记录》,对发现的问题进行汇总建档,明确责任单位和整改时限,逐项检查核实,定期向各责任单位和市场开办单位通报反馈,督促整改,并及时帮助协调解决问题,推动市场环境综合整治工作有效落实。
营造氛围 宣传到位
组织召开市场开办者、经营者专题会议22次,集中学习创建标准和要求,营造“市场是我家,创建靠大家”的舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络以及集贸市场宣传栏、沿街商户电子显示屏等多种媒介,并采取悬挂宣传横幅、散发宣传材料等措施,大力宣传创建国家卫生城市工作的重要意义和标准要求,普及公共卫生及除“四害”知识。制作悬挂宣传横幅230余条,发放《致广大市场经营户的一封信》等各类宣传资料15000余份,引导960余户经营户LED屏幕滚动播放创城标语,提升经营者的参与度和责任感,促进了市场经营业户守法经营、文明经营,营造家喻户晓、全民参与的浓厚创卫氛围。
(孙仲军)
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