济宁91个PPP项目全国找“婆家”

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济宁91个PPP项目全国找“婆家”

吸引众多大型央企、金融机构等关注,现场14个项目签约

2016年10月19日　　来源：齐鲁晚报

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　　经过推介,有14个项目现场签约。

　　一位客商拍摄项目资料。

　　　　18日,2016山东·济宁政府和社会资本合作(PPP)项目推介会在济南山东大厦召开。济宁推介13类、91个项目,涉及交通运输、保障性安居工程类、教育类、科技类等13个领域。推介会吸引大型央企、金融机构和基金公司等百余家社会资本方关注,有14个项目进行了现场签约。

　　本报记者　贾凌煜
通讯员　　徐晓剑

14个项目现场签约
其中不乏大型央企参与
　　在当天的推介会上,济宁市委市政府推介了91个比较成熟的项目、总投资额1200亿元,涉及交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、医疗卫生、社会保障等13个领域,其中5个项目进行了重点推荐。
　　“山东智慧城市·产业园建设项目位于任城区105国道以西,太白路以北,京杭大运河以南。项目建设分智慧城市产业园和智慧城市两部分。项目总投资约44.1亿元,融资需求约为26亿元。济宁曲阜机场迁建项目已获国家发改委批准,项目估算总投资24.7亿元,将选择具有较强投融资能力、良好财务状况及丰富机场建设运营经验的企业开展合作。”济宁市委常委、常务副市长于永生介绍这些PPP项目时,吸引了众多大型央企、金融机构等关注。相关负责人纷纷记录下了项目情况。
　　经过一上午的推介,有14个项目获得现场签约,其中金乡县城乡供水一体化建设工程获得山东水务发展集团有限公司青睐。中建交通建设集团也与永昌路桥集团达成合作意向,双方将在地下综合管廊、高速公路等方面进行合作,共同为济宁基础设施建设服务。
　　“金乡县城乡供水一体化建设工程涉及金乡县城区、化学工业经济技术开发区及11个建制镇供水。公司在济宁有多年合作,此次签约后,将共同为打造金乡城乡供水一体化努力,并提供技术和人才支撑。”山东水务发展集团有限公司董事长王振钦说。
民生工程居多
涉及教育、棚改等领域
　　此次PPP项目推介共有6个保障性安居工程类项目,7个交通运输类项目,8个教育类项目,3个科技类项目,4个片区开发类项目,3个社会保障类项目,6个生态建设和环境保护类项目,20个市政工程类项目,3个水利建设类项目,16个文化旅游类项目,5个养老类项目,7个医疗卫生类项目,以及3个其他类项目。
　　济宁推介的项目整体呈现出投资额度大、覆盖范围广、行业领域多、预期收益好、社会关注度高等特点。其中不乏市民高度关注的民生工程。如棚户区改造、学校建设、农村饮水安全等,嘉祥九顶山养老服务和生态综合治理项目以130.8亿元成为投资额度最高的项目。
　　在推介会上,济宁市委书记马平昌表示,随着济宁新一轮发展布局的全面展开和推进实施,在产业发展、基础设施建设、公共服务领域的建设项目越来越多,资金需求量不断增大。在当前经济发展新常态下,推行PPP模式对于推进供给侧结构性改革、引导撬动社会资本、培育经济增长新动力具有十分重要的意义。
　　据介绍,PPP模式是一种投融资模式的创新。政府通过PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制,有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力,提升经济增长动力,促进经济结构调整和转型升级。同时,PPP模式是转变政府职能、提升治理能力的一次体制机制变革,有利于简政放权,更好地实现政府职能转变。
重点PPP项目
市财政给予相关补贴
　　近年来,济宁把加强政府和社会资本合作作为稳增长、调结构、惠民生、防风险的重要举措,创新思路、完善机制,推广应用PPP模式,取得了初步成效。截至目前,济宁储备纳入全国PPP综合信息平台的项目104个,总投资1400亿元；已签约落地项目24个,总投资532亿元。成功入选省级以上示范项目共计21个,投资额589亿元。其中有8个项目为国家级示范项目。
　　此前的2015年10月,济宁市与山东省财政厅在嘉祥县联合主办了PPP研讨暨济宁市PPP项目推介会,组织推介项目42个,总投资额约520亿元,吸引了国企、金融企业、基金公司等大型社会资本介入,率先开启了全省以市为主体推介项目的先例。
　　今年3月,济宁又组织全市PPP项目在市政府与省财金集团签订的战略合作仪式上与省PPP发展基金对接,组织总投资额269亿元的8个PPP项目与省12只PPP基金公司对接交流和蹉商,使国有、央企及民营企业对济宁市项目储备情况有了充分的了解,并针对各自项目设计规划、建设运营及项目融资性问题,交换了建设性意见,助推了全市项目尽快落地实施。
　　不仅如此,根据我省规定,结合济宁实际,济宁市财政部门制定了《鼓励社会资本参与公共服务供给的具体扶持措施》、《济宁市政府和社会资本合作项目奖补资金管理办法》,以财政奖补的方式,对纳入国家和省项目库并获得补贴的示范项目,市财政给予一定数额的补贴奖励；对市政府批准的重点PPP项目,市财政给予一定的规划、论证等前期论证费用补贴。2015至2016年,市财政加大政策扶持力度,安排PPP奖补资金640万元,对获得省奖补资金的县市区及项目给予了一定数额的奖励,充分发挥了项目的示范引领作用。

　□相关链接　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
PPP项目实际是　公私合作项目
　　PPP是Public-Private-Partnership的缩写,中文直译为“公私合伙制”,简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。也称之为PPP模式,具体来说,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
　　PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,通过放宽市场准入,发挥财政杠杆作用,释放社会创新活力,不仅可以有效缓解政府财力不足、债务负担较重的困境,也为民间资本开启了新的投资出口,更有利于实现政府、社会资本、公众利益多赢的效果。

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