古语说“不积跬步,无以至千里；不积小流,无以成江海。”凡立功成名于世者,无不是从小处做起,注意点点滴滴的积累。辩证物主义哲学认为,任何事物的运动变化,总是先以微小的、不显著的变化开始,经过逐步积累而达到显著的、根本性的变化。构建和谐平安社会,道理也是依然,必须从不断化解“小纠纷”开始,日积月累,实现社会的“大平安”。今年以来,博兴县公安局立足本职、主动作为,全面增强矛盾纠纷排查化解工作的主动性、预见性、针对性和实效性,扎扎实实做好矛盾纠纷化解工作,确保了辖区社会治安大局的持续平稳,为“幸福美丽新博兴”建设营造了和谐稳定的社会环境。
转变理念,准确定位,全面增强矛盾纠纷排查化解工作主动性
博兴县公安局积极顺应形势,及时转变理念,将矛盾纠纷排查化解工作作为促进社会和谐稳定的重点工作来抓,充分发挥公安机关职能作用,牢牢把握矛盾纠纷排查化解工作主动权。一是主动融入,积极作为。将矛盾纠纷排查化解工作作为民警绩效考核重点来抓,引导民警扎实开展好矛盾纠纷排查化解工作,增强各类矛盾纠纷化解工作的参与权、组织权和领导权。二是秉承宗旨,更新观念。结合“两学一做”、“两严一创”等主题活动,牢固树立宗旨意识和为民服务的公仆意识,增强民警排查化解矛盾纠纷的积极性和自觉性。结合执法规范化建设要求,深化法治理念教育,引导广大民警树立“矛盾就是警情、调解也是执法”的理念,坚持把“依法调解、优先调解”的原则贯穿于执法办案全过程。三是加强保障,夯实基础。从规范警务室调解室建设入手,在全县3个街道办事处、9个乡镇分别设立了矛盾纠纷调解室,选聘59名义务调解员,真正实现了“哪里有民警,哪里就有调解室；哪里有矛盾纠纷,哪里就有调解队伍”。
立足本职,彻底排查,全面增强矛盾纠纷排查化解工作预见性
以“警民恳谈”、“大走访、大排查”、矛盾纠纷集中攻坚等活动为载体,集中对矛盾纠纷进行滚动排查,把可能产生矛盾纠纷的领域、群体、人员全部纳入排查视野,做到早发现、早预警、早化解,全面提高矛盾纠纷排查化解工作的预见性。首先是围绕主业,把握源头,强化矛盾纠纷全程排查。充分发挥公安机关点多、面广、线长的优势,排摸可能存在的各类矛盾纠纷,切实将矛盾纠纷排准、排全、排到位,掌握矛盾纠纷的第一资料,时刻将公安工作置于矛盾纠纷排查的最前沿,为妥善化解矛盾纠纷赢得主动权。立足接处警、执法办案等工作,将矛盾纠纷排查贯穿于公安工作全过程,坚持日常工作排查、办案专项排查等相结合,及时从日常接处警、案件侦办等工作中发现矛盾纠纷。其次是围绕大走访,发动全警,强化矛盾纠纷全面排查。组织民警主动深入社区、村庄、企业,全面排查因债务、感情、家庭、邻里纠纷等引发的矛盾纠纷,梳理排查风险隐患,明确重点矛盾纠纷；主动加强与重点项目、工地建设、拆迁改造、征用补偿等重点工程单位联系沟通,结合工程需求进企业、进工地,听取重点工程项目业主、施工单位及周边群众的意见建议,准确把握诉求,排查掌握各类矛盾纠纷。
分级处置,多元化解,全面增强矛盾纠纷排查化解工作针对性
在全面排查矛盾纠纷的基础上,认真研究矛盾纠纷发展的规律和特点,找准切入点和突破口,不断探索适应社会治理创新要求和人民群众期待的矛盾纠纷化解新路子、新方法,收到了良好的社会效果。一是就地化解,因案施策,确保全面化解普通纠纷。以办好“小案件”、调解“小纠纷”、消除“小隐患”、平息“小信访”、解决“小难题”为切入点,将社会矛盾化解与公安日常工作紧密结合,注重法律效果与社会效果的统一,扎实开展好治安调解工作,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。二是包案化解,项目推进,确保全面化解重点矛盾。对重点矛盾纠纷实行包案化解,逐一落实包案领导和责任人,倒排时序进度,实行项目化推进。包案领导接访、约访矛盾纠纷当事人,面对面沟通,掌握具体情况,努力做通当事人的思想工作,做到“案结、事了、人和”。三是联动化解,形成合力,确保全面化解疑难杂症。对复杂矛盾纠纷,加强与政府职能部门的横向联系,共谋解决途径和方法,确保将矛盾纠纷彻底化解。
健全机制,长效运行,全面增强矛盾纠纷排查化解工作实效性
为确保工作成效,博兴县公安局建立健全了教育培训、研判分析、考核评估等机制,力求矛盾纠纷排查化解工作扎实有效。一是建立完善教育培训机制,提高矛盾纠纷化解能力。将矛盾纠纷化解能力培训纳入年度教育培训计划,定期组织开展矛盾纠纷排查化解工作专项培训,不断加强矛盾纠纷化解能力培训,全体民警每年参加不少于4次集中调解业务知识培训,并通过积极参加调解例会、案情汇报分析会、案件现场调解观摩等活动,学习法律法规和调解技巧、调解艺术,切实提高全体民警矛盾纠纷化解能力,有效助推矛盾纠纷化解工作。二是建立完善信息分析机制,提高社会风险防控能力。深入实施信息主导警务战略,围绕经济社会发展中的热点、难点问题,加强信息搜集,深入排查各类苗头性、倾向性信息,全面掌握辖区治安动态,对各类矛盾纠纷做到未动先知,未雨绸缪,提高矛盾纠纷的预警能力,为科学决策提供参考。三是建立完善考核评估机制,提高民警履职尽责能力。定期组织开展案件回访等工作,对已化解的矛盾纠纷进行跟踪问效,将工作评议权交给当事人。对当事人不满意,反映情况属实,民警确实存在责任的,从严追究所在部门负责人和民警的责任,并纳入民警工作实绩,与评先评优、提拔作用挂钩。
本报记者 王忠才 本报通讯员 谭曙光
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