本报记者 赵恩霆
2016年12月20日,俄罗斯、土耳其和伊朗就叙利亚问题在莫斯科举行外长+防长会谈,三方最终达成共识,并获叙利亚官方欢迎。值得注意的是,在最新一轮叙利亚问题多边互动中,少了美国的身影。
过去一年,围绕以叙利亚局势为代表的中东乱局,域外大国的博弈发生显著变化。欧盟距中东最近,在叙利亚问题上曾态度强硬,但难民危机和恐袭威胁让其自顾不暇,在叙利亚问题上声音严重弱化。
美国的中东影响力则因其在叙利亚问题上的犹豫不决而大打折扣,加之其局部收缩充实亚太的再平衡战略,以及与伊朗达成伊核问题协议,导致其与沙特、以色列和埃及等盟友的关系越发疏离。
相反,这些国家近年来与俄罗斯互动频频。尤其是土耳其,在击落俄军机一段时间后,与俄罗斯关系实现转圜,加之美欧对土耳其内政的批评,使得这一曾坚定要求巴沙尔下台的中东大国也倒向了俄罗斯,并就叙利亚问题的立场做出调整。
美国在中东示弱之处,就有俄罗斯强势补位。俄罗斯现在与所有中东大国都保持着良好的关系。2017年,主导中东局势的天平将朝着有利于俄罗斯的方向倾斜。
同时,中东大国的力量对比也在微妙变化。伊朗在伊核协议达成后释放出重掌地区事务话语权的动向,而沙特受低油价和干预也门局势的拖累,在叙利亚的利益诉求也未能实现。从宗教派系方面来看,伊朗代表的什叶派势力在中东渐趋强势,而沙特代表的海湾逊尼派则略显颓势。
因此,在未来一段时期内,中东域内将不会出现某一大国独大的局面,伊朗、沙特、土耳其和埃及将会保持彼此间等距离外交,在地区事务上博弈加深,从而与外力一道促使中东格局演变。
随着特朗普上台,美国很可能减少对中东国家内政的干预,转而将更多精力投放在打击“伊斯兰国”等反恐事务上。加之美俄改善关系可期,今后美俄在中东反恐领域的合作存在进一步提升的可能性。
然而,反恐力度的加大在促进中东局势趋稳的同时,也会迫使极端组织外逃,以及极端分子发动更多恐袭。恐怖主义泛滥将对全球安全构成威胁,而距离中东最近的欧洲的安全形势恐将进一步恶化。
2017年,中国的中东政策将继续稳扎稳打,中国与伊朗、土耳其的关系将随着两国申请或加入上合组织而获得提升；中国与沙特、埃及的关系也会稳步发展；在叙利亚问题上,中国主和主谈的立场正日益接近实现,鉴于俄罗斯已在叙利亚问题上得势,中国可借此发挥更大作用。
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