□张九龙
近日,济南城管队员在日常巡查时,发现一位60多岁的老太推着一辆独轮车,在舜玉路人行道上卖白菜。搁在平时,立即清理是必然的程序,可这一次,城管队员却采取了“柔情执法”的方式,几名队员合伙自费买光了老人家的菜,并与其达成“君子协定”,以后不能随意在路边卖菜。这样的执法方式兼顾了法与情,有人情味,虽然说手段上缺乏广泛复制性,但在理念上值得城市管理部门吸收借鉴。
城管是直接面对群众、与群众关联较多的执法人员,他们的执法行为与百姓切身利益密切相关。正是因为这利益太切身了,所以很容易触及普通百姓的敏感神经。一些城市在实际工作中确实存在简单粗暴式的执法,使得城管形象被妖魔化、符号化。正因如此,在近日召开的国务院常务会议上,李克强总理特别提出,要建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍,更好体现执法的统一性、权威性,避免简单粗暴任性执法。
随着统一制服着装、执法全程录像等措施的陆续推广,城管执法工作管理精细化、执法规范化正在稳步推进。相比之下,服务人性化的目标因为主观性较强,很难找出一个统一标准和操作规范,济南城管队员的这次“柔情执法”无疑是有意义的尝试。
城市管理有法可依,非法占道经营坚决取缔是应有之义。近日,济南针对城市环境整治提出了“平、亮、绿、美、净、齐”的目标,今后,城管执法必然越来越频繁、严厉,与小商小贩发生矛盾冲突的潜在风险也必然增加。
此次“买菜劝离”,本身是个孤立的事件,不具有广泛复制性。道理很简单,违章卖菜的小商小贩太多了,城管队员不可能为所有人买单,如果有人借题发挥加以效仿的话,也有损执法行为的严肃性。可不妨反过来假设一下,如果城管队员这次直接将老人家驱离,甚至是没收小车和蔬菜的话,又会对老人、对社会造成怎样的影响呢?
人性化和规范化、情与法之间究竟完全对立,还是可以存在交叉?这个问题不仅仅该由城管部门考虑,普通市民也该多想想。城市管理的目的在于给广大市民营造一个安定有序的生活环境,而不是为了执法而执法、为了处罚而处罚。人心都是肉长的,在守住法律法规底线的前提下,多动动脑筋、动动感情,多些“西瓜地图”、“买菜劝离”,不仅能缓和利益冲突,也能为建设更加包容、和谐、文明的现代城市提供支撑。
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