4日,在美国华盛顿,一名女子参加抗议特朗普入境限制令的游行示威活动。 新华/法新
美国华盛顿州西区联邦地方法院法官罗巴特
美国国土安全部长凯利(中)与白宫首席高级顾问班农(右)
美国华盛顿州西区联邦地方法院法官罗巴特3日在西雅图作出裁决,在全美范围内暂停实施特朗普入境限制令,即刻生效。美国司法部4日正式宣布提起上诉,指控这一裁决逾越司法权限,干涉总统对国家安全事务的处置。
同时,这次特朗普入境限制令风波也使得国土安全部长凯利与白宫首席高级顾问班农之间的冲突浮出水面。
特朗普上任半个月,
惹上52起联邦诉讼
美国华盛顿州西区联邦地方法院法官詹姆斯·罗巴特当地时间3日作出裁决,在全美范围内暂停实施特朗普颁布的签署禁止7个穆斯林国家公民入境的行政令。这是近期多起反对禁令的官司中,涉及范围最广的一次。
罗巴特称特朗普的禁令不符合美国宪法,否定特朗普政府代理律师有关美国各州政府无权挑战特朗普政府的行政命令的说法。4日,美国司法部正式就华盛顿州西区联邦法院法官罗巴特的裁定向上诉法院提出上诉。不过,位于旧金山的美国联邦第九巡回上诉法院5日拒绝了这一上诉请求。
特朗普4日通过社交媒体推特发文回应称:“这个所谓法官的意见实质上剥夺了我们国家的执法权,是可笑的并且会被推翻。”据了解,在美国前总统小布什和奥巴马执政时期,也曾有过几次联邦法官挑战政府决定的事例,但无论是小布什还是奥巴马,都不曾对涉事的联邦法官进行过这样的“个人攻击”。
罗巴特所在的地方法院属于美国联邦法院体系,是根据美国宪法赋予的权力设立的,共分三级,从高到低分别是最高法院、巡回上诉法院和地区法院。联邦法院的审理内容主要包括和宪法、法律条约、外交官和公务员、州与州之间纠纷、破产、海洋事务和人身保护令相关的案件。
原告一般选择在地区法院提交诉状,被告如果对裁决不满可上诉至上诉法院；如果被告还不满意,可申请由最高法院裁决。由于美国的法律体系属于英美法系,其最大特点之一就是遵循“判例法”。所以,罗巴特在裁决书中这样说道:“根据以往的判例,与移民相关的裁决应在全美以同等程度执行。”
美国全国广播公司援引美国法院行政办公室的统计数据说,自特朗普1月20日就职至2月3日,他的名字已出现在17个州52起联邦法律诉讼之中,其中多起诉讼都源于特朗普的这一入境限制令。
美国国土安全部4日发布声明,全面暂停实施特朗普的行政令。声明中说,根据联邦法官裁决,立即暂停“任何及所有”执行这一总统行政令的行动。国土安全部将恢复此前对待入境旅客的检查方式。
据美国媒体报道,联邦法官罗巴特作出裁决后,美国海关和边境保护局3日晚即通过电话会议通知美国主要航空公司“恢复正常运作”。4日,飞往美国的国际航班纷纷允许受特朗普行政令限制的旅客登机。此外,一周来,近6万份签证因入境限制令被撤销。美国国务院4日宣布,撤回此前根据特朗普行政令撤销相关国家人员签证的决定,因入境限制令而临时失效的赴美签证重新生效,但如果签证上已盖上“失效”图章的签证持有人则只能自认倒霉。
入境限制令决策过程
暴露白宫与内阁不睦
《芝加哥论坛报》4日报道,美国国土安全部内部人士透露,1月28日,也就是特朗普入境限制令出台第二天,主要负责执行该行政令的国土安全部长凯利计划为已持有美国绿卡的被禁7国公民提供赦免。
然而,作为总统军师的白宫首席高级顾问班农不同意凯利的行为,并打算予以阻止。《华盛顿邮报》报道,两名消息人士透露,班农在1月28日亲自前往国土安全部长凯利的办公室。不过,随后白宫发言人斯派塞称班农当天没有前往凯利的办公室,他们在1月27日和29日有过交谈,但没有冲突。
虽然白宫发言人否认了两人有冲突,但媒体依旧从消息人士处得知,当时凯利告诉班农:“虽然你身居高位,又陪伴在总统身边,但你不是我的上司。如果是总统不希望我这么做,我希望直接从总统那里听到命令。”特朗普并没有给凯利打电话,所以凯利在1月28日晚签发了对持绿卡的被禁7国公民的免责令,使他们不会受到特朗普入境限制令的影响。
但这远远不是结束。《华盛顿邮报》报道,1月29日凌晨,特朗普召集白宫与内阁高官就入境限制令造成的风波开了一次会,包括白宫高级政策顾问米勒、白宫顾问麦加恩、总统国家安全事务助理弗林、国土安全部长凯利、国防部长马蒂斯和一名国务院高官。
白宫内部人士透露,会上内阁官员们对禁令形成了“统一战线”,认为制定禁令的过程中白宫和内阁之间缺少协商沟通,并且提出内阁认为禁令豁免绿卡持有人是一个常识,而白宫却不愿意接受常识。
虽然班农联合米勒为禁令辩护,白宫要员弗林则站在了内阁一边,称内阁应该参与决策商议,即便最后总统不接受他们的意见和建议。1月29日晚些时候,白宫办公厅主任(幕僚长)普里伯斯同白宫的高级员工说,除了已安排好的关于监管事务改革的行政令的讨论外,今后的关键事务讨论都要把白宫以外的关键官员召集起来开会。
这是特朗普上任后白宫与内阁之间的第一次冲突。据美国有线电视新闻网(CNN)报道,2月1日,白宫宣布绿卡持有人不在禁令影响范围内。而且,白宫还给被牵涉其中的国务院、司法部和国土安全部专门行文解释了行政令政策。
同时,班农也成了美国媒体关注的重点。《时代周刊》2日发表封面文章质疑班农似乎成了这个世界上第二有权势的人。他不仅参与了目前所有总统行政令的决策,还试图获得国家安全会议的长期入场券。白宫消息人士透露,班农是唯一一个可以不用穿西服打领带就去见特朗普的人。美国《大西洋》杂志指出,许多不愿透露姓名的特朗普政府官员都在向外透露班农和米勒的负面信息,希望以此抵消这两人在白宫的影响力。
据新华社、观察者网、中新网、新华国际、央视新闻
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