12日上午,十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告,听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。
反腐、食品安全、环保、纠正冤案……今年的两高报告中几乎每一个高频词汇都与国计民生密切相关,去年以来发生的诸多大案要案也频繁出现在报告中。
本报特派记者 宋立山 范洪雷
去年审结35名
原省部级以上干部
在近几年的两高工作报告中,反腐一直是个高频词汇。最高人民法院院长周强在报告中介绍,2016年会同最高人民检察院出台办理贪污贿赂刑事案件司法解释,依法审理郭伯雄、令计划、苏荣等重大职务犯罪案件,在审判白恩培受贿、巨额财产来源不明案中首次适用终身监禁。各级法院审结贪污贿赂等案件4.5万件6.3万人,其中,被告人原为省部级以上干部35人,厅局级干部240人。
周强同时强调,加大对行贿犯罪惩治力度,判处罪犯2862人。为脱贫攻坚提供司法服务,坚决惩处贪污、挪用扶贫资金等犯罪,审结相关案件1.5万件。
最高人民检察院检察长曹建明在报告中提到,2016年严肃查办腐败犯罪,立案侦查职务犯罪47650人,其中原县处级干部2882人、原厅局级干部446人。依法对王珉等21名原省部级干部立案侦查,对令计划、苏荣、白恩培等48名原省部级以上干部提起公诉。
职务犯罪国际追逃追赃专项行动是近年来反腐的一项重要任务,曹建明介绍,已从37个国家和地区遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人164人,其中包括杨秀珠等“百名红通人员”27人。
最高检工作报告指出,2017年要指导试点地区检察机关配合做好职能、机构、人员转隶工作,建立检察机关与监察委员会的协调衔接机制,在反腐败斗争中继续发挥积极作用。非试点地区检察机关要毫不放松抓好查办和预防职务犯罪工作。最高法工作报告提出,支持配合国家监察体制改革试点。
在审议两高报告时,全国人大代表、山东省高级人民法院院长白泉民介绍,2016年,山东依法审理了5起中管干部的职务类犯罪案件。在最高法院报告中所提及的原为省部级以上干部的35起贪腐案件中,山东审结了4起。
冤错案让正义蒙羞
宣告1076名被告无罪
依法纠正一批重大冤错案件,维护公平正义。
去年震动最大的两起“冤案”均出现在两高报告中,其中聂树斌案在两高报告中均有提及,陈满案则是第二年出现在最高法院的报告中。周强表示,冤错案件的发生,让正义蒙羞,教训十分深刻。我们要坚决引以为戒,强化办案责任,健全制度机制,坚决守住防止冤假错案底线。
防止冤假错案的发生,就要坚持罪刑法定、疑罪从无,保障无罪的人不受刑事追究。周强说,2016年对656名公诉案件被告人和420名自诉案件被告人依法宣告无罪。
周强表示,2017年将全面推进司法责任制等基础性改革,让审理者裁判、由裁判者负责。实行法官对办案质量终身负责,设立法官惩戒委员会,强化错案责任追究。
曹建明在最高检的工作报告中表示,对向检察机关申诉的谭新善案、“沈六斤”案、李松案、刘吉强案、杨德武案等重大冤错案件,最高人民检察院和甘肃、天津、吉林、安徽等省市检察院认真审查,依法提出抗诉或再审检察建议,坚持不懈推动纠错,人民法院依法再审改判无罪。
全面贯彻证据裁判规则是防止冤假错案的重要手段。曹建明说,去年对不构成犯罪或证据不足的,不批准逮捕132081人、不起诉26670人,其中因排除非法证据不批准逮捕560人、不起诉169人,确保无罪的人不受刑事追究。强化刑事审判监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7185件。
公益诉讼案13省份
共办理5109件
“碧水蓝天”不仅需要严格的环保执法,还有赖于完善的司法保障。去年,最高人民法院会同最高人民检察院制定了办理环境污染刑事案件司法解释,依法制裁乱垦滥伐、破坏耕地、污染环境等行为。
推进检察机关提起公益诉讼试点是保护生态环境的有效司法手段之一。曹建明介绍,去年13个省区市检察机关试点以来在生态环境和资源保护等领域共办理公益诉讼案件5109件。通过办案,督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原12.8万公顷；督促1443家违法企业进行整改,索赔治理环境、恢复生态等费用2亿元；督促收回欠缴的国有土地出让金54亿元。
检察机关还开展专项立案监督,建议监管部门移送涉嫌犯罪案件2016件,挂牌督办张百锋等人偷排废酸案等22起重大案件。起诉破坏环境资源犯罪29173人。
发生在山东的大气污染公益诉讼第一案也出现在周强的工作报告中。周强说,各级法院审结一审环境资源案件13.3万件。加强京津冀、长江流域等重点区域环境司法保护,青海玉树法院设立三江源法庭,运用司法手段保护“中华水塔”。依法审理检察机关、公益组织提起的公益诉讼案件。山东德州法院审结全国首例大气污染公益诉讼案件,判令被告赔偿2198万余元用于环境修复。
全国人大代表、山东省检察院检察长吴鹏飞表示,为期两年的检察机关提起公益诉讼试点工作,将在今年7月结束,建议最高检察院及时总结试点工作的成功经验,及时提出立法建议,加快推动公益诉讼立法。
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