大班额治理贵在长效防控
2017年06月21日  来源:齐鲁晚报
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     《通知》的下发既是大班额治理在既定路线图上的又一次推进,又堪称是大班额治理在内在逻辑上的一次跃升。接下来,最要紧的一项工作就是,以严格高效的监测机制评估各地大班额治理的真实效果,以切实可行的长效防控机制巩固既有的治理成果。
  日前,山东省教育厅下发《关于建立普通中小学大班额问题长效防控及监测机制的通知》(下简称《通知》)。通知要求,自今年起,所有学校小学一年级秋季招生班额不得超过45人,初中、高中一年级班额不得超过50人;今年秋季开学时,要充分利用新建、改扩建学校,积极化解存量大班额。与此同时,将建立大班额问题长效防控监测机制,以学籍信息为主要依据,定期提取学籍系统数据,监测并通报中小学班额情况。
  多年来,由于学龄人口总量大、教育发展不均衡、学校建设与城市扩容不同步等多方面的原因,大班额一直是困扰我国基础教育发展的一大突出问题。相比于发达国家及不少发展中国家每班二三十人的小班化教学,我国小学45人、中学50人的班额标准已经足够庞大与粗放。更严重的是,即使是如此“宽松”的班额标准,依然难以达成。在不少普通中小学,大班额成为一种常态。作为全国人口大省、教育大省,山东省普通中小学特别是城镇中小学的大班额问题也是相当严重。2015年9月权威发布的统计数据显示,在全省普通中小学大约27.6万个班级中,大班额约有11万个,占比超过40%。其中,多于66人的超大班额有两万多个,约占10%。
  大班额明显有悖于教育和教学规律,置师生于一种逼仄的教学空间与紧张的教学环境,严重影响了教学质量和师生尤其是低年级学生的身心健康。
  有鉴于此,山东省从2015年开始着力解决大班额问题。当年9月7日,全省下发《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》,初步提出用两年时间解决大班额问题。随后,召开全省解决城镇普通中小学大班额问题电视会议,进行发动和部署,要求各市政府抓住“地、人、钱”等关键环节,特事特办,综合施策,确保2017年底前解决大班额问题。同年底,各市在调查摸底的基础上编制完成了专项规划和工作方案,对解决大班额问题需要增加的学位数、班数、学校数、教职以及建设用地、资金投入等做了细致的测算和安排,省、市、县(市、区)政府逐级签订了责任书。在2016年3月印发的《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,“到2017年底解决城镇普通中小学大班额问题”成为推进全省教育现代化、推动基础教育均衡提升的一项重要工作。
  值得欣喜的是,在各级政府卓有成效的努力之下,两年内解决城镇普通中小学大班额问题的决心与目标没有动摇,各项工作一直按照既定的时间表路线图向前推进。到去年底,已经完成总任务的61%。如今,半年多的时间又过去了,大班额治理已近收官阶段。此时,《通知》的发出,既是大班额治理在既定路线图上的又一次推进,又堪称是大班额治理在内在逻辑上的一次跃升。整个“工程”即将收官,接下来最要紧的一项工作就是,以严格高效的监测机制评估各地大班额治理的真实效果,以切实可行的长效防控机制巩固既有的治理成果。
  在这个意义上,普通中小学大班额问题长效防控及监测机制的建立不仅是大班额治理体系的重要组成部分,甚至直接决定着整个大班额治理计划的成败。这样的工作容不得丝毫虚浮与怠慢。

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