2017年8月,日本外相河野太郎上任后首次访华时,会见外交部长王毅。(资料片)
本报记者 王昱
对华口气出现缓和
据日本NHK电视台报道,5月15日,外务大臣河野太郎在内阁会议上就刚刚公布的新版《外交蓝皮书》作了报告,在报告中,他提到了不久前中国总理李克强访日以及中日两国近来关系改善的势头。
蓝皮书中提到,中日作为隔海相望的邻国,已经建立紧密的经济联系,去年中国访日游客数量约736万人次,前年约637万人次,连创历史新高。来自中国旅游的消费力量已经成为日本实现“观光立国”不可或缺的动力,今后日本发展应当更多寻求中方的助力。
蓝皮书还指出,日中关系在应对包括朝鲜问题在内的各项课题方面也至关重要。蓝皮书呼吁日本应克服中日作为邻国所具有的很多难题,继续建立“战略互惠关系”,这在近年来的《外交蓝皮书》中较为少见。
关于海洋等敏感问题,去年的《外交蓝皮书》在关于亚洲地区局势的开头部分进行了介绍,今年,为体现中日两国关系改善的势头,仅在分论部分作了说明。
去年是中日邦交正常化45周年,该蓝皮书评价去年是两国关系“有较大改善”的一年,称要从大局出发,继续推动两国友好关系稳定向前发展。
值得注意的是,蓝皮书在开篇第一部分就提到了以中国为首的“新兴国家”崛起对世界带来的影响,指出“新兴国家”的急速崛起在给世界经济发展带来机遇的同时,也将打破固有的力量平衡,为日本未来外交增加不确定性。
日本媒体分析认为,蓝皮书开篇的上述认识,与本年度《外交蓝皮书》对华口气上的变化互为因果。经过此前对华关系数年的低谷期,日本开始认识到中国力量的崛起不仅是双边问题,更将改变世界格局。“特朗普总统今年以来展开的贸易战对政府是一个极大的冲击。”《读卖新闻》援引外务省官员的话称,在未来一段时间,站在全球格局的高度重审日中关系将是日本政府的要务。在这一背景下,在蓝皮书中缓和对华措辞无疑是个必要的开始。
删除对韩重要表述
此外,对韩态度的变化也是今年日本《外交蓝皮书》的一大看点。据报道,蓝皮书提及竹岛(韩国称“独岛”)时用了“韩国非法占据”的表述,并称日方强烈抗议韩方在周边实施军事训练。另外,在描述日韩关系方面,今年的《外交蓝皮书》删去了“韩国是共享战略意义的最重要邻国”这一表述,而该表述在此前几年的蓝皮书中一直是“保留节目”,被认为体现了日本不愿意与韩国闹僵的态度。
对于日方这一态度的改变,韩方反应强烈。韩国外交部发言人5月15日发表评论,强烈抗议日本政府当天向内阁会议提交主张独岛(日称“竹岛”)主权的2018年版《外交蓝皮书》,并强烈敦促日方立即撤回相关主张。另外,韩国外交部东北亚局局长金容吉也于当天上午召见日本驻韩国大使馆总务公使表示抗议。
日本媒体分析认为,此次《外交蓝皮书》对韩关系表述上的变化,体现了安倍政府正在对韩国失去信心。自以民族主义为重的文在寅政府上台以来,日韩关系就开始进入低潮期,之前旨在“永久且不可逆地解决慰安妇问题”的《日韩慰安妇问题协议》被推翻重谈,加上近期半岛局势突变,韩国政府抓住这一时机一再宣誓日韩争议领土的主权,这些都让日本感到芒刺在背。据日本政府相关人士透露,韩国方面的动向已经被安倍政府圈定为“下一步需重点关注的对象”。日韩两国关系未来的不确定性正在增加。
与之相反,蓝皮书对朝鲜态度则较为缓和,蓝皮书关于朝鲜的表述较去年大幅增加,同时表示为使朝鲜彻底“弃核”,日美韩三国要更加紧密合作。而河野太郎在当天国会作证时还专门提到,如朝鲜能遵照联合国决议“完全、可验证、不可逆”地废除核武器,日本将不要求朝鲜变更其政治制度,并将考虑对朝贸易解禁,甚至提供经济援助。
依然认美国当老大
不过,蓝皮书还是一贯性地强调了“日美同盟”的重要性,称首相安倍晋三和美国总统特朗普在应对朝鲜问题方面紧密合作。河野太郎向记者表示,在日本所处的安全保障环境日趋严峻的情况下,日本将同以美国为首的各国紧密合作,积极应对各项课题,以显示日美之间密切的联系。
另外,蓝皮书中还特意提到了日本是仅次于英国的对美第二大投资国,在美国累计资产投入达到4211亿美元,为美国创造了86万个就业岗位。未来在处理与美国贸易关系时,要“活用”日本对美国的盟友关系,维持两国在经济上的互惠互利。
显然,上述表述是说给以经济利益为重的美国总统特朗普听的。在特朗普挥舞贸易制裁大棒对各国不分敌友一通乱打的当下,日方显然十分惧怕与美国发生正面的贸易冲突。为此,蓝皮书还许诺日本下一步将加大对美的直接投资。
值得一提的是,日本《外交蓝皮书》通常在每年4月底前公布,此次特地延迟至5月公布,是为了等待安倍4月访美所取得的结果。而从蓝皮书的最终表述看,虽然安倍此次访美结果难言成功,但日本依然没有改变对美国“在政治上依靠,在经济上妥协”的总态度。在此情况下,虽然今年的蓝皮书在对中韩朝等国的表述上多有变化,但依然是区域性的小调,日本对美“跟随外交”的思路没有发生根本性改变。
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