编者按:一个个提案凝聚着民意民愿,一个个提案汇集了民心民智。去年,政协委员们结合实际,关注民生,群策群力,提出许多与老百姓切身利益息息相关的好提案。一年来,承办单位积极响应,认真落实,加快建设,取得了良好社会效果。2月22日,德州市政协十四届一次会议开幕,对《关于创新驱动我市优质农产品供应基地建设的提案》等30件优秀提案,市委督查室等10个提案办理先进单位予以表彰。本报特选取部分优秀提案予以刊登,以飨读者。
一、破解旅游业发展难题 打造“小康型旅游大市”战略
民建德州市委副主委、秘书长周相国介绍说,近年来,德州提出有关旅游业发展指导意见,旅游业快速发展。但仍面临诸多挑战和亟需解决的问题。“概括讲,德州旅游市场主体弱小散差、旅游设施不完善、服务体系不健全、管理水平不高,难以适应经济社会发展的新要求。”
周相国举例说,德州旅游业存在着“七缺”问题。旅游产业总量不大——缺规模；旅游市场发育不良——缺旗舰；旅游规划相对滞后——缺引领；旅游发展层次较低——缺内涵；旅游产品结构不合理——缺品牌；旅游资金相对不足——缺投入；旅游人才相对匮乏——缺队伍。
针对这一状况,政协委员周相国、孔祥智联名提交《关于打造“小康型旅游大市”的战略的对策建议》。提案建议,着重从规划、政策、机制、体制完善等方面抓好改革创新,打造德州旅游经济升级版,成为拉动经济增长的新引擎。首先,借京津冀一体化加快“旅游强市”的打造；挖掘环京津旅游巨大市场潜力；借旅游组织一体化、管理一体化、市场一体化和协调一体化“四化为一体”的“京津冀旅游协调机制”,整合德州品牌。
打造“旅游强市”保障体系,建议将市旅游局更名为市旅游发展委员会(北京等地已有先例),纳入市政府组成部门,强化其战略规划、产业政策、综合协调、市场培育、公共服务、行业监管等方面的统筹协调职能。
此外,打造“旅游强市”政策体系；打造“旅游强市”的观念和模式创新。例如,培育壮大旅游龙头企业,推进旅游企业政企分开,建立现代企业制度,扶植一批以旅游景点为主体的旅游企业。
二、创新驱动助力 打造“优质农产品供应基地”
据悉,按照德州市委市政府提出的优质农产品供应基地规划,到2020年,德州市粮食总产量稳定在165亿斤以上,蔬菜总产量达到900万吨,肉类总产量达到100万吨；“三品一标”产品产地认证面积占食用农产品面积的60%以上,农产品质量抽检合格率保持在96%以上；全市建成5个骨干农产品批发市场、10个农产品产地集配中心、10个大型生鲜物流配送中心。
“实现这一战略规划,一种模式是传统的粗放式任务化建设；另一种是‘四个全面’指导下的创新驱动建设模式。”政协委员、德州学院经济管理学院院长相子国针对创新驱动模式下德州市京津冀优质农产品供应基地建设提交了《关于创新驱动我市优质农产品供应基地建设的提案》。
相子国建议说,出台德州市《优质农产品认证办法》、《优质农产品标志管理办法》等有关规章,建立和完善德州市农产品生产、加厂、包装、运输和农用生产资料的标准体系,完善农业监测体系；组建农业生态环境监测机构。创新德州市农业科技推广体系,加入农业科技投入。
此外,全面改善投资环境,研究和制定农业投资政策,统一规划水利设施建设、农业综合开发等现有各种涉农专项资金的筹集和分配；培养一批带动能力强,科技水平高,市场前景好,经营机制灵活的龙头企业；推进农村专业经济协会的规范化建设。
三、校园周边“5毛零食”存隐患 构筑食品安全监管屏障体系
一提起学校周边食品,不少人脑海中会立刻浮现出以下的画面:一放学,孩子们就涌进周边的小商店,出来时手里都拿着以“麻辣条”、“牛板筋”等为代表的“5毛零食”。校园周边食品安全问题也引起了政协委员、致公党市委会秘书长张俊英的关注。
张俊英说,她曾做过实地调研,从事超声诊断工作的医务人员经常遇见儿童以腹疼来就诊,超声检查为淋巴结肿大或肠痉挛。原因就在于孩子经常食用校园周边摊贩兜售的“三无”食品。为此,她多次去各校园周边走访,并与十几位孩子家长进行交谈,写出了这份提案。
张俊英建议,加强宣传教育,在街头电子屏等宣传无证街边食品和“三无”食品危害,在学校定期播放关于“三无”食品宣传片,强化市民自我防范意识；在人流较大的路段设置规范的经营食品场所,满足人们的就餐需要；在经营食品的场所和临时交易区设定公示牌,详细标明场所的位置、经营范围、投诉电话等各项信息,公示牌上建立二维码,方便群众扫码监督。
此外,为部分符合条件的经营者提供租房补助、免息贷款扶持等,让其有正规的营业场所；构筑食品安全监管屏障体系,针对无证街边小食品和“三无”食品经营者严查、严惩；对已经发放经营许可证的机构要定期不定期检查,保证检查工作的一贯性。
本报记者 李榕 整理
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