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建“双报到双积分”制度     形成合力助推社区治理

齐鲁晚报     2019年06月28日
  曲阜于2018年10月起正式推出“双报到双积分”制度,部门党组织和部门党员同时到社区报到,专注解决社区难题,并通过积分制的形式对两个层面分别进行考核和奖励。
  截至去年年底,107个部门、学校、医院和企业等单位的7139名党员已经全部完成报到并开展工作。此举让过去只知道派任务的部门工作人员进到社区搞服务、协调解决各类问题,半年下来收到了显著效果。 
  “周大爷,我是咱社区的社工,也是派出所的警务组员,今天来了解一些您家庭成员的情况……”一大早,李会娟就开始了每年例行的入户调查,有了派出所警务组员的新身份,她终于不用再吃“闭门羹”了。
  在社区维稳和社会治理工作中,对于犯罪史等信息的采集一直特别困难,“这些事,住户本就不愿意提,见我们是社区的工作人员更是三缄其口,工作几乎开展不动。”李会娟说,2018年10月20日,曲阜市公安局东关派出所正式到社区报到,了解到入户摸底的难题后,不仅将网格员纳为派出所警务组员,还将派出所掌握的矛盾隐患、犯罪记录等信息与社区共享,在给社区卸了个“大包袱”的同时,也提升了维稳效率。
  近几年,党员到社区报到已经不是什么新鲜事,但以部门为主体大量进驻社区的却不多见。这种变化,源于曲阜市对城市社区治理现状的清醒认知。
  通过对全市城市社区的调查走访,曲阜市发现,社区负担重、压力大,不只因为人员配备不足,还与部门单位大量摊派任务有着密切关系;而在解决与部门相关的社区难题上,又往往遭遇层层阻隔……一来二去,部门单位不仅没给社区贡献力量,反而增加了治理难度。
  适应群众多层次、多样性需求,济宁市通过推动机关企事业单位党组织联系社区党组织、在职党员到社区报到、青年党员团员志愿服务进社区等,建立需求、资源和服务“三张清单”,开展清单式、菜单式服务,全市1.9万名机关在职党员到社区报到,参与社区活动。
  借助专业化社会组织,对党员、老年人、妇女、青年、儿童等群体提供“订单式”服务,以社工的专业优势和科学管理,最终达到服务居民专业化、品牌化、零距离。通过发挥基层党组织在服务群众中的主体作用,把服务做到群众的心坎上,让群众更加紧密地团结凝聚在党组织周围。
  服务社区,不仅需要强有力的政策推动,也离不开科学的评价和奖励机制,用于激发想服务、真服务的原生动力。依托“街道-社区-网格”三级办公服务场所和“街道党工委—社区联合党委—网格党支部—楼院党小组”四级架构,机关党组织联系社区党组织、在职党员到社区报到真正有了组织载体和活动平台,有效破解了基层社区负担过重等困扰基层治理的“老大难”问题。

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