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俄罗斯突然让步,美俄军控谈判峰回路未转

齐鲁晚报     2020年10月26日
  齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆

  在《新削减战略武器条约》还剩三个多月即将到期之际,陷入僵局的美俄军控谈判日前突然出现转机:俄方20日提议俄美共同冻结核弹头数量,以期条约延长一年。在这之前,美方提出的类似条件曾遭俄方断然拒绝。
  自今年6月以来,美俄围绕《新削减战略武器条约》是否续约问题,已在奥地利首都维也纳举行了多轮谈判,均无实质性进展。双方态度差别巨大,俄方力求维护这一美俄间仅存的军控协议,但美方对此兴趣不大。鉴于此前特朗普政府断然退出美俄《中导条约》的先例,美国不续签《新削减战略武器条约》的可能性很大。
  随着条约有效期所剩无几,俄美谈判从各说各话转入相互试探。美方先前提议将条约延长一年,其间双方通过可验证方式限制各自核弹头数量,但遭俄方拒绝。普京16日提议双方无条件延期一年,美国总统国家安全事务助理奥布莱恩一口回绝。此外,美方曾要求将原本不在条约范围内的战术核武器也纳入冻结,遭俄方反对,俄外长拉夫罗夫说,除非美方先把核弹头撤出欧洲。
  上述转机正是在这样的背景下突然来临的,而且美方迅速对俄方最新提议作出回应,称已准备好立即会晤,以达成一项可验证的军控协议。但问题显而易见:俄方提议中没提“可验证”这回事,但美方一直强调“可验证”。
  条约延长一年将为美俄留出足够时间磋商新协议,但在此期间是否以及如何确保对方冻结核弹头数量,在当前美俄严重缺乏互信并在现实层面对抗加剧的情况下,“可验证”或许比双方坐下来谈还难,对方专家不可能被允许到己方导弹工厂核查。
  俄美最新隔空互动为停滞的军控谈判带来了希望,朝正确方向迈出了重要一步。但难点也显而易见,能否以及如何延期在接下来三个多月里依然存在变数。

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