齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆
按照美国特朗普政府与阿富汗塔利班达成的协议,5月1日应该是驻阿富汗美军完全撤出的日子,但在拜登政府重设撤军时间表后,5月1日美军才正式启动撤军行动。虽然早撤晚撤都是撤,但在阿富汗塔利班看来,美国违约了。就在美军开始撤军前一晚,阿富汗东部卢格尔省首府普勒阿拉姆发生一起汽车炸弹袭击事件,造成100多人伤亡。
自美国4月14日正式宣布撤军以来,半个月内塔利班武装在阿富汗24个省制造各种袭击,造成至少226名平民和军事人员死亡。这无疑为美国和阿富汗政府敲响了警钟——美军和北约部队完全撤离后,留下来的安全真空,谁能填补?
2001年“9·11”恐袭事件后,美国小布什政府在同年10月7日发动阿富汗战争,推翻了包庇“基地”组织的阿富汗塔利班政权。尽管政权倒台,但塔利班并未被彻底打垮,近些年来重新控制阿富汗半壁江山,成为阿富汗国内和解和未来政治进程中不容忽视的重要一方。
反观美国扶植起来的阿富汗政府,这么多年来依然羸弱无力,无法掌控阿富汗大局,其内部权力斗争也不断加剧和公开化。同时,断断续续持续20年的战事,令阿富汗这个本就不富的国家千疮百孔。
近20年间,阿富汗约有1100万人沦为难民,占阿富汗总人口的约30%;超过4.7万阿富汗平民在战争中丧生,其中3万多平民被美军打死、炸死或因美军带来的战乱死亡;超过6.6万阿富汗士兵阵亡;72%的民众生活在贫困线以下,失业率高达38%;350万儿童失学……
给阿富汗带来如此灾难后,美国的目的达到了吗?在美国政府的话语中,阿富汗战争实现了反恐目标。但这个冠冕堂皇的说辞,估计美国人自己也不太相信。但20年来美国为此付出的代价是实打实的数字:美军2442人阵亡、20666人负伤、超过3800名私人安保承包商的人员死亡;阿富汗战争总开支达2.26万亿美元,其中作战成本总计8157亿美元……
如果真要说美国在阿富汗的反恐成果的话,恐怕只有10年前击毙“基地”组织头目本·拉登了。从那以来,无论是奥巴马政府,还是特朗普政府,都寻求从阿富汗撤军,逃离这个昔日的“帝国坟场”。
但塔利班是个绕不开的礁石,是否以及如何与其接触、如何定义其在阿富汗事务中的地位,都是美国政府既不请愿又不得不正视的问题。
为此,美国对塔利班的态度有一个渐变的过程。2018年10月开始,特朗普政府与塔利班进行多轮谈判,最终于2020年2月底在卡塔尔多哈达成和平协议。特朗普在执政末期加速了撤军行动,在拜登上台前将驻阿美军规模降至2500人。
此外,还有大约7500人的北约部队也与美军同时启动撤军计划。也就是说,在今年9月11日——“9·11”事件20周年纪念日之前,总共约有1万名美国和北约部队撤离阿富汗。根据美国中央司令部的声明,截至5月4日,美军人员和装备撤离行动已完成了大约2%至6%,已有60架次C-17大型运输机运载美军装备撤离阿富汗,位于阿富汗赫尔曼德省南部的安东尼克军营已移交阿富汗安全部队。
美军加快撤离脚步的同时,阿富汗政府与塔利班之间的和谈却停滞不前。当初特朗普政府与塔利班和谈时,阿富汗政府就被排除在外,处境十分尴尬。尽管阿富汗政府一肚子怨言,但也只能默默地接受美国与塔利班达成的协议。而塔利班向来不承认阿富汗政府的合法性,并拒绝与其和谈。
美塔协议达成后,阿富汗政府与塔利班才半推半就地开始和谈。强扭的瓜不甜,更何况阿富汗政府与塔利班之间的矛盾分歧难以调和,和谈很快便陷入僵局。塔利班作为当年执掌过阿富汗政权的武装组织,一直寻求重新建立一个由其主导的政权。因此,塔利班一直拒绝与阿富汗政府分享权力。
在阿富汗国内和平和解进程尚无定论之际,美国不管不顾地撤军,而阿富汗政府的安全部队又无法控制局势,谁来填补或者说利用这个安全真空可想而知。
美军赶在“9·11”事件20周年前夕一走了之,拜登政府还能借此名垂美史,但20年来,这场所谓反恐战争却导致阿富汗“越反越恐”,现在阿富汗境内的恐怖组织从20年前的个位数增加到20多个。联合国阿富汗援助团4月发布报告显示,今年一季度有573名阿富汗平民被杀、1210人受伤,伤亡人数同比增长29%。
美国给阿富汗战争画上句号的同时,也开启了阿富汗更加不确定的未来。