国家主席习近平9月2日在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞中宣布,继续支持中小企业创新发展,深化新三板改革,设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地。 　　当晚,证监会官网发文表示,坚持错位发展、突出特色建设北京证券交易所,更好服务创新型中小企业高质量发展。 　　北京证券交易所怎么组建?投资门槛有多高?如何与上交所、深交所错位发展?9月3日,证监会召开新闻发布会,就北京证券交易所的基础制度建设向市场征求意见,并回答了市场关注的热点问题。 　　　　为何设立北交所? 为进一步深化新三板改革 　　证监会负责人表示,深化新三板改革,设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地,这是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署,为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。 　　证监会负责人表示,深化新三板改革,设立北京证券交易所,对于更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、支持中小企业创新发展具有重要意义。 　　证监会将统筹协调多层次资本市场发展布局,推动健全资本市场服务中小企业创新发展的全链条制度体系,着力打造符合中国国情、有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台。 　　北交所如何组建? 以新三板精选层为基础 　　证监会公众公司部主任周贵华表示,证监会坚持金融供给侧改革,以新三板精选层为基础组建北京证券交易所,提升了精选层的法律定位和功能。一是打造服务中小企业发展的专业化平台；二是探索具有差异化、特色的制度安排；三是探索形成服务中小企业发展的良好生态,促进科技创新和创新资本融合。 　　周贵华表示,北交所设立后,精选层挂牌公司将全部转为北交所上市公司。后续北交所上市公司,将从符合条件的精选层挂牌公司中产生,新三板基础层、创新层依然是全国性证券场所,基础层创新层公司仍然是非上市公众公司,后续北交所将不断提升制度安排,完善市场服务功能。 　　周贵华表示,本次改革没有增加北交所的发行上市条件,为实现平稳过渡,在相关规章规则征求意见期间,相关部门将继续受理精选层公开发行申请。北交所开市后,在审项目将平移至北交所,并按照注册制的要求继续审核。 　　交易制度如何确定? 上市首日不设涨跌幅限制 　　证监会公众公司部副主任杨喆表示,北交所整体平移精选层各项基础制度,将建立适合中小企业特点的发行上市和信息披露制度。 　　在融资准入制度方面,北交所总体平移新三板精选层的发行条件,将完善公开发行定向发行融资机制,丰富融资工具,提供多种定价方式,体现多元化需求。北交所试点注册制,坚持信息披露为中心,强化制度针对性、精准性、包容性,压实责任,提高违法成本,强化投资者保护。 　　在交易制度方面,北交所将坚持精选层灵活的交易制度,实施连续竞价,新股上市首日不设涨跌幅限制,次日起涨跌幅限制30%,增加市场弹性,防范投机炒作,促进买卖均衡博弈。 　　在持续监管方面,北交所将严格遵守上市公司监管的法律框架,同时延续精选层贴合中小企业实际的特色,强化公司自治和市场约束,形成差异化制度安排,平衡融资需求和规范成本。 　　与沪深交易所有何不同? 服务对象更早更小更新 　　按照制度设计,北交所将与沪深交易所、区域性股权市场错位发展、互联互通,发挥好转板上市功能,畅通北交所在多层次资本市场中的纽带作用,形成各个市场层次相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径。 　　周贵华表示,与沪深交易所相比,北交所的服务对象更早、更小、更新,同时将构建新三板基础层、创新层到北交所层层递进的市场结构。 　　在制度方面,北交所将着力构建符合中小企业特点的基础制度,坚持上市公司从符合条件的创新层企业中产生,坚持畅通转板机制,强化多层次市场的互联互通。 　　在市场运行方面,北交所将继续坚持以合格投资者为主,北交所市场的投资者以机构投资者为主,这与北交所所服务的中小企业的风险特征相匹配,也与沪深交易所形成差异。 　　投资者门槛如何设定? 不断完善适当性管理制度 　　周贵华表示,根据北交所服务中小企业的特点,将继续坚持投资者适当性管理制度,防止投资炒作,引导形成长期理性的投资文化。证监会将根据北交所的建设发展情况以及需求,持续评估市场运行情况,不断完善投资者适当性管理制度。 　　周贵华还表示,北京证券交易所改革过程中,证监会将持续加强监测市场的运行情况,防止炒作概念,严厉打击内幕交易、市场操纵和虚假披露等违法违规行为,保证市场的稳定运行。 　　对中小企业有什么影响? 得到助力,将迎更高质量发展 　　作为深化新三板改革的重要举措,设立北京证券交易所必然会全面提升新三板服务中小企业的能力。据介绍,北京证券交易所将牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位,尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段,提升制度包容性和精准性。这不仅意味着新三板精选层法律地位的提升,更将有效提升市场效率、激活市场活力,引导资源更多关注优质中小企业,提高品牌效应和吸引力,引领中小企业群体更好发展。 　　设立北京证券交易所,形成北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场错位发展和互联互通的格局,中国资本市场的多层次市场结构将进一步完善,中国资本市场将更有活力和韧性。北京证券交易所上市公司将由创新层公司产生,维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构。从制度设计出发,北京证券交易所未来的市场运行、投资者结构、主要基础制度安排等都有着显著的中小企业特色,与沪深交易所差异明显。 　　可以预期,随着改革的稳步推进,新三板将形成一个服务中小企业更加专业化的平台,让越来越多的中小企业、“专精特新”企业得到多层次资本市场的助力,迎来更高质量的发展。 　　综合新华社、中国证券报、上海证券报等