
3月29日,俄罗斯代表团车队抵达土耳其伊斯坦布尔的谈判会场。 新华社发
俄罗斯和乌克兰当地时间29日在土耳其伊斯坦布尔多尔玛巴赫切宫举行新一轮面对面谈判,谈判持续大约3小时,取得积极进展。俄方承诺大幅减少在乌首都基辅和切尔尼戈夫方向的军事行动,乌方提出在国际安全保障下确立中立地位。分析人士认为,此次会谈成果有望为缓解俄乌冲突奠定重要基础,但双方关键性分歧仍待解决。
某些议题达成一致
土耳其外长恰武什奥卢表示,29日的谈判是迄今为止最具进展的,双方在一些议题上已经达成一致。
据土耳其国家电视台报道,俄方代表团会后表示,双方举行的谈判是建设性的,并强调“双方就某些条款达成一致,两国外交部将进一步研究这些条款”。报道说,乌克兰代表团向俄代表团提出在谈判期间不要使用武力的提议。乌克兰谈判代表、乌总统办公室顾问波多利亚克说,俄代表团在29日的谈判中采取了建设性行动,乌克兰将在两周内继续与俄方进行谈判。
俄罗斯谈判代表团团长、总统助理梅金斯基对乌方的提议回应说,俄方已收到乌方提出的相关建议,涉及乌保持中立、不结盟以及无核化地位等内容。俄方会研究这些建议,向俄总统普京汇报并给予乌方答复。他表示,乌克兰的书面提议主要包括:乌克兰将确认在国际法律保障下成为永久中立无核国家,放弃在其领土上设立外国军事基地及外国驻军;在没有与俄罗斯及安全保障国商议的前提下,乌克兰不得举行军演;俄罗斯不得反对乌克兰加入欧盟等。
梅金斯基说,乌方的提议“向我方跨出一步,明显是件好事”,虽然距离达成协议还很远,但至少“我们现在知道如何进一步妥协,我们没有原地踏步”。
乌克兰谈判代表、乌人民公仆党议会党团主席阿拉哈米亚当天说,已经有“足够多”的条件促成两国领导人会面,以尽快终止这场冲突。
参加俄乌新一轮谈判的俄国防部副部长福明29日在土耳其伊斯坦布尔表示,有关准备乌克兰中立和无核地位的协议以及向乌提供安全保障的谈判正在付诸实践,考虑到谈判中讨论的原则,为增加互信并为进一步谈判和实现最终目标创造必要条件,俄国防部决定大幅减少在基辅和切尔尼戈夫方向的军事活动。他没有提及俄方在马里乌波尔、苏梅、哈尔科夫、赫尔松、尼古拉耶夫等地的军事行动是否会出现变化。
自俄罗斯在乌克兰开展特别军事行动以来,双方已进行多轮谈判,俄乌外长也进行了直接接触。分析人士指出,双方在此轮谈判中做出了一定妥协和让步,展现了通过和谈解决冲突的意愿。
乌提安全保障协定
乌总统泽连斯基29日表示,在土耳其伊斯坦布尔举行的乌俄新一轮谈判所释放的信号是积极的。
阿拉哈米亚29日在伊斯坦布尔结束与俄方代表团谈判后举行的新闻发布会上表示,乌克兰已提议签署一份新的国际安全保障协定,该协定将包含一项类似于北约宪章第五条的条款。阿拉哈米亚表示,关于乌克兰新安全保障机制,乌方坚持认为这应当是一份由所有安全担保国签署、批准的国际协定。乌方建议由美国、英国、法国、加拿大、土耳其、波兰、以色列等作为安全担保国。
乌克兰国家通讯社援引波多利亚克29日在新闻通报会上的说法报道称,乌俄谈判目前正围绕有关乌克兰国际安全保障和停火的问题进行密集磋商。只有双方在国际安全保障这一问题上达成协定,才有可能尽快结束战争。
波多利亚克说,作为国际安全保障协定的单独条款,乌方提议乌俄保持现有立场15年不变,以便双方就克里米亚和塞瓦斯托波尔的地位问题进行谈判;同时,这15年间,在谈判进行过程中,乌俄将不使用任何军事或武装力量来解决克里米亚问题。
双方关键分歧犹存
分析人士指出,此轮谈判中,俄乌尽管释放出通过对话解决冲突的积极意愿,但在一些关键问题上仍存在较大分歧,双方距达成和平协议仍有距离。
泽连斯基29日在肯定乌俄新一轮谈判释放积极信号的同时,强调乌方清楚所有的风险,认为没有理由相信俄方谈判代表的言论,“只有具体的结果才是可信的”。
俄罗斯方面的表态也表明当前局势不容过分乐观。梅金斯基说,目前在克里米亚问题上没有看到进展。此外,基辅和切尔尼戈夫方向的军事行动降级也不意味着停火。
俄国防部长绍伊古29日在莫斯科出席相关工作会议时指出,俄在整体上已完成在乌特别军事行动第一阶段主要任务,显著降低了乌武装力量作战能力。他说,俄武装力量将继续特别军事行动直至完成既定目标。
分析人士指出,乌克兰正在寻求安全保障,其能否得到俄罗斯认可将取决于安全保障的具体内容。莫斯科国际关系学院国际研究所首席研究员托卡列夫认为,目前为止乌方的提议并未完全满足俄方要求。俄军大幅减少对基辅和切尔尼戈夫方向的军事行动值得欢迎,但未来会将重点转到顿巴斯地区,马里乌波尔的战斗也仍在持续。
白宫回应“普拜会”
针对俄方宣布将大幅减少在基辅和切尔尼戈夫方向的军事活动,美国总统拜登29日在白宫表示,美方将观察俄方是否用实际行动落实其说法。同时,美国及其盟友将保持对俄制裁,继续向乌提供军事援助,密切关注局势发展。
拜登28日表示,愿意再次与普京见面或交谈,白宫通信联络办公室主任贝丁菲尔德在回答记者提问时表示,只有在俄方“切实缓和紧张局势且明确真诚地致力于外交努力”的情况下,才有可能进行直接会谈。
美国国防部发言人柯比说,美方注意到,少量俄地面部队正从基辅地区撤出,不过“我们都应为在乌克兰其他地区出现大规模进攻行动做好准备”。美国国务卿布林肯说,俄方表态或许是为转移人们注意力。
对于俄方减少在基辅周边军事行动的表态,泽连斯基回应,乌克兰人要看到实在的结果,希望俄方用行动说话。路透社报道称,乌方认为,俄方打算在某些地区安排军事人员轮替,其表态是在误导外界。
法国媒体29日援引总统府爱丽舍宫的消息说,法国总统马克龙将同乌克兰总统泽连斯基通话。爱丽舍宫表示,战争目前仍在持续,法方包括停火在内的诉求没有改变。
英国首相办公室29日发表声明说,首相约翰逊当天同美法德意领导人通话讨论乌克兰局势。约翰逊强调,应关注俄方怎么做,而不是说了什么。英国国防部在一份情报更新中写道,俄方很可能正在将战斗力量从乌克兰北部转移到东部。
联合国秘书长古特雷斯的发言人迪雅里克在29日的例行记者会上说,联合国方面希望谈判中的承诺尽快转化为具体协议和实际行动,使联合国能够运送人道物资。他还说,联合国负责人道主义事务的副秘书长格里菲思已着手同俄乌探讨在乌达成人道主义停火协议的可能性,近日将赴俄乌进行斡旋。
综合新华社、中新网