工程建设项目审批制度改革是转变政府职能、深化行政体制改革的重要手段和突破口。为深化“放管服”改革和优化营商环境,近年来,荣成市行政审批服务局聚焦工程建设项目审批制度改革,以“精简合并”为主线、以“窗口前移”为重点、以“改革创新”为动力,在优化审批流程、降低办事成本、提高审批效率等方面持续发力,着力破解工程建设项目审批中的难题,形成了集中审批、特色鲜明的工程建设项目审批“荣成经验”,不断将优化营商环境改革向纵深推进。
　　以“精简合并”为主线,全面推进“多证合一”。
　　关联事项合并,将工程建设项目全链条审批事项由原来的48项精简至28项,通过资料整合、流程再造,实行“一表申请”“一窗受理”“一网通办”,精准压缩审批时限,提高审批效率。为了进一步优化审批流程,提升审批质效,今年以来,荣成市行政审批服务局率先推行了施工许可“七合一”、市政设施建设类审批“六合一”、建设工程规划类许可审批“三合一”3项“多证合一”改革举措,申请材料至少精简48%,审批时限至少压缩67%。
　　以“窗口前移”为重点,精准提供帮办服务。
　　以企业需求为导向,积极探索“去窗口化”服务模式,通过组建13人的高水平管家服务团队,提前介入、靠前服务,全力打造定制式、融合式、模块式审批新模式,进一步提高政务服务效能。这一服务机制,改变了以往工作人员“传授式”“指导式”的服务方式,对企业“双手”“双脚”进行松绑,从立项到施工,从网上申报到受理办结,从复印材料到“代盖公章”,大到“关键环节”,小到“细枝末节”,全程由项目管家帮办代办,企业仅需“确认签收”,就能收获自己“心仪”的“产品”。目前,已为荣成市99个重点项目和126个一般项目提供了“管家式”服务,审批效率平均提高75%左右。
　　以“改革创新”为动力,着力优化营商环境。
　　创新推出“模拟审批”新模式。对用地主体相对明确、企业自愿开展审批的市级重点项目,审批部门即刻开启“模拟审批”程序。利用项目在土地出让手续办理“空窗期”,搭建起土地手续与建设手续并行而动、同步进行的“高速路”,提前让重大建设项目“热热身”,确保项目提早入场、顺利开工。今年以来,为山东通泰橡胶股份有限公司开启了“模拟审批”模式,1个工作日内,实现了“四证齐发”,推进项目建设“拿地即开工”,大大提高审批速度,降低企业投产成本。
　　为了进一步优化营商环境,荣成市行政审批服务局不断优化审批服务,完善工作机制,以“办得好、办得快、办满意”为目标,创新推出了设计方案联审、施工图“云审查”等一系列创新举措,全方位提高审批服务效率,持续提升办事群众的满意度和获得感。
　　　(刘元芳)