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- 2013年10月19日
来源：齐鲁晚报
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现在,你要是没看过一部美剧,都不好意思跟人交流。最近正在上演的一出“美剧”就引人关注,不仅演员阵容强大,而且剧情跌宕起伏、悬念丛生,虽然结局在意料之中,但其可看性不亚于任何一部真正的美剧。
这部“美剧”的主旋律围绕“兜里没钱”和“债务触顶”展开,美国总统奥巴马,众议长、共和党人博纳,参议院多数党领袖、民主党人里德,众议院民主党领袖佩洛西,参议院共和党领袖麦康奈尔等政坛大佬粉墨登场,围绕2014财年政府预算案和提高美国债务上限这两大议题,在国会参众两院上演对手戏。
如果说这部剧的演员仅集中在华盛顿,那么观众则遍布全球,其影响上至各国政要,下至平民百姓。好在这部剧暂且圆满落幕,关于它的续集,或许会在明年初上映。
□本报记者 赵恩霆
第一季:
群众演员上百万,“好奇”号躺着中枪
10月1日,大洋这边的中国上班族欢天喜地地迎来7天国庆长假,大洋彼岸的美国联邦政府雇员却不得不面对“被休假”的窘境,且休多久还是个未知数。
当多位重量级大腕还在幕后“讨论戏路,对台词”时,政府关门让美国联邦政府约三分之一的雇员无薪休假或延迟领薪,这一数字规模是80万至100万人。如此庞大的群众演员数量,想必任何鸿篇巨制都无法与之匹敌。
当然,这部戏的看点绝非只有这规模浩大的群众演员,奥巴马、博纳、里德、佩洛西、麦康奈尔等主演也同时登场。实际上,早在“对台词”阶段,作为参众两院的代表人物,里德和博纳之间就有过数次交锋,不是你的提案在我这里被否决,就是我的提案在你那里搁浅。一来二去越谈越僵,于是乎,17年前那次美国政府关门一幕就这么重演了。
关门容易,无非就是在大门口或者官网上贴个告示,“政府关张,闭门谢客”。但对想去数百处国家公园一览大好河山,想去著名博物馆、艺术馆陶冶情操的美国人和外国游客而言,则是十足的噩耗。美国人还好,大不了不去。可对于远道而来的外国游客,尤其是趁着长假出游的中国人而言,找谁说理去?
不过,看看男一号奥巴马总统的遭遇,或许群众演员们心里会略微宽慰些。因为兜里没钱,他不得不取消出访东南亚四国,不仅错过了APEC峰会这样重量级的国际多边会议,还错失了推销亚太再平衡战略的机会。
此次美国政府关门,关的是那些非核心部门,而核不核心从回家休假的雇员人数就略见一斑。相对于美国国家航空航天局这个正式名号,人们对其英文缩写NASA或许更熟悉。虽然10月1日是NASA55岁生日,但这无碍97%的NASA雇员被休假,整个机构陷入休眠状态,只有不到600人正常上班。受此影响,远在火星上的“好奇”号火星车也难独善其身,政府关门期间它也进入了“保护模式”。而正在奔向太阳系边界的“旅行者2号”的推特账户也被冻结。
第二季:
主角们互相抢戏,焦点在医改法案
在各位主角你来我往的过招中,被提及最多的要数奥巴马力推的医疗改革法案。该法案2010年3月获得国会两院通过,将于2014年起生效。
美国的医保制度分政府和商业保险两种。美国3亿多人口中,约50%完全由所在公司购买的商业保险计划覆盖。而国家的保险制度有三种:65岁以上退休老人享受“老年医疗保险”,低收入人口享受“贫困医疗救助”制度,以及“儿童健康保险计划”。对于那些自雇者或失业者,既不享受商业保险,也不能享受政府的公共医保,就属于“无保人员”,一旦患病或需急救,只能免费看急诊,这一人群约在3200万。
而奥巴马力推的医改法案的核心是实现“全覆盖”和“低成本”,使目前3200万没有医疗保险的美国人获保,医保覆盖率从85%升至95%左右。要知道,在发达国家中,美国是唯一没有实现全民医保的国家。
奥巴马之所以力推医改法案,在于全民医保是民主党一直以来的“梦想”。从罗斯福、杜鲁门到肯尼迪、克林顿,都曾信誓旦旦要实现全民医保,但都没能有所推进。而这恰恰是奥巴马第一任期的主要政绩,甚至堪称历史性功绩,因此他不会轻言妥协。
另外,奥巴马所在的民主党重视平民阶层的利益,寻求通过建立“大政府”,以保障平民阶层的利益,号召通过“劫富济贫”式的税收体系来为财政支出融资。相比之下,共和党则更多代表工商界和富人的利益,信奉自由市场的作用,认为过度增税与过于优厚的社会福利会挫伤美国人的劳动积极性与创造力,主张通过削减财政支出,压缩政府部门规模。
于是,矛盾出现了。奥巴马当初之所以能推进医改法案,是因为当时民主党掌控参众两院。但在2010年11月中期选举后,虽然民主党仍保有参议院多数,但共和党重新掌控了众议院,此后共和党的第一炮就瞄准了奥巴马医改法案。2011年1月19日,众议院投票废除了医改法案。此后,为阻挠给奥巴马医改拨款或拖延医改实施,共和党采取了约40次立法活动。
虽然,在2012年6月,美国最高法院裁决医改法案并不违宪,让民主党和奥巴马占了上风,但共和党则瞄准了政府预算,共和党中的保守派担心,随着法案实施日期越来越近,若不能阻止奥巴马医改法案的前进,恐怕以后再无良机限制这一改革。
(下转B02版)
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