我省废止修改26件政府规章
“割肉”部门权力,社会力量可以自由设科技奖
2014年11月01日 来源：
齐鲁晚报
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十八届四中全会提出,加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。而山东对规范性文件的清理工作已经开始,省政府日前发布第280号令,宣布废止8件、修改18件省政府规章。
本报记者 高扩
费已停收,但规定还“活着”
省政府宣布废止的8件省政府规章中,有不少是明显不合时宜或上级已经明令取消的。
《山东省城市雕塑管理试行办法》(鲁政发〔1985〕41号)制定于1985年,作为“试行办法”一试就是29年。2010年,省政府曾对政府规章进行过一次清理,但这一规章却继续有效。
记者发现,关于城市雕塑的管理,山东省建委1997年曾经印发过《山东省城市雕塑建设管理规定》,该规定的制定依据是省人大通过的《山东省城市建设管理条例》。一个城市雕塑,显然没必要由两个内容多有重复的规章管理,于是,“试行办法”被废止。
《山东省渔业资源增殖保护费征收使用管理规定》(〔1989〕鲁渔管字第5号)也同时被废止。这一规定制定于1989年,主要目的是规范渔业资源增殖保护费的征收使用。事实上,渔业资源增殖保护费2012年就已经通知取消征收。2012年12月,财政部、国家发展改革委联合印发的《关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知》(财综[2012]97号)规定,取消黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费。
此次被废止的省政府规章还包括:《山东省烟花爆竹安全管理办法》(鲁政发〔1988〕184号)、《山东省实施〈全民所有制工业交通企业设备管理条例〉办法》(鲁政发〔1989〕10号)、《山东省引黄济青工程管理试行办法》(鲁政发〔1989〕138号)、《山东省饲料工业管理暂行办法》(省政府令第6号)、《山东省关于稳定和完善农村集体土地经营制度的若干规定》(省政府令第59号)、《山东省专业艺术表演团体管理办法》(鲁政发〔1994〕141号)。
计生技术广告不再需省里审查
在废止8件省政府规章的同时,省政府还对18件政府规章进行了修改。记者梳理发现,这些修改都是关键性改动,每一项修改都会“剥夺”部门的权力和利益。
组织机构代码证不再年检。《山东省组织机构代码管理办法》(省政府令第147号)删除第十一条,这意味着组织机构代码证书实行定期检验制度,在我省正式取消。
计生技术广告不再需省里审查。《山东省计划生育技术服务管理办法》(省政府令第173号)删去第十五条。原来的规定为:“涉及计划生育技术的广告,其内容应当经省人口和计划生育行政部门审查同意。”
社会力量设立科技奖不需登记。《山东省科学技术奖励办法》(省政府令第187号)删去第二十七条、第三十一条。这两条主要规定:“社会力量设立面向社会的科学技术奖,应当在省科学技术行政部门办理登记手续,并不得在奖励活动中收取任何费用。社会力量未经登记,擅自设立面向社会的科学技术奖,由省科学技术行政部门予以取缔。”这意味着,社会力量往后可以自由设立科技奖项。
农村供水不再需要审查。《山东省农村公共供水管理办法》(省政府令第212号)删除了新建、改建、扩建农村公共供水工程需要经水行政主管部门审查同意的条款。
工艺美术大师评选下放至行业协会。此前,省传统工艺美术保护主管部门负责工艺美术大师的评审,《山东省传统工艺美术保护办法》(省政府令第224号)修改后,这项权力改由省轻工集体企业联社负责。
治性病不用再找市里批准
还有不少规章的修改与普通人有不小的关系。
村集体经济承包合同纠纷仲裁不再需要考证。《山东省农村集体经济承包合同纠纷仲裁办法》(省政府令第9号)第九条曾规定,仲裁员由省农业行政主管部门统一培训、考试合格、发给仲裁员证书后,取得仲裁资格。对农村集体经济承包合同纠纷的仲裁设定专门的仲裁员,并且进行统一培训考试才能取得仲裁资格。这一条显然也没有必要。
诊治性病将不需再经市级卫生部门批准。《山东省性病防治管理办法》(省政府令第2号)第十二条曾规定,“医疗预防保健机构、医疗机构开展专科性病防治业务的,应当符合下列条件,并经市地以上卫生行政部门许可:(一)具有性病防治专业技术人员；(二)具有性病辅助诊断技术设备。未经市地以上卫生行政部门批准,不得诊治性病。经批准诊治性病的,应按规定报告疫情。”此项规定也明显不合时宜,被删去。
卖书报许可不需再往市里跑。《山东省图书报刊市场管理规定》(省政府令第15号)曾规定,单位和个人经营零售图书报刊业务,审批手续非常繁琐,先要经主管部门或所属街道办、乡镇同意,然后报县级主管部门同意,再由市级管理部门核发许可证。目前这项规定已经修改,许可证县里就可以发放。同时,诸如除新华书店和邮局外,其他批发单位如果从外省市购进书报,需先行审批,散发张贴书报宣传品也要先行审批等规定也同时删除。
浅海滩涂资源费征收取消。《山东省浅海滩涂养殖管理规定》(省政府令第39号)目前已经删除第十二条,这意味着“自第四年起按实际占用面积征收浅海、滩涂资源费”的规定取消。
技防产品销售不再需要许可。《山东省公共安全技术防范管理办法》(省政府令第60号)目前已经作出修改,技防产品生产、销售许可制度将只保留生产许可,销售不再需要向所在市地公安机关申领准许销售证件。
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