京津冀规划纲要获批控制北京人口是首要目标
2015年05月01日 来源：
齐鲁晚报
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4月30日召开的政治局会议讨论了经济形势,并通过《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀规划通过后,不日就会公布,这不仅明确了三地发展如何走好一盘棋,也会起到稳增长的短期作用,可谓一举两得。
会议指出,推动京津冀协同发展是重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能。
去年2月,习近平总书记在北京考察工作时提出,要明确城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。
“四个中心”明确了北京的首都功能定位。而从实际情况看,北京承担了太多功能定位之外的功能,已经到了非疏解不可的地步。
疏解非首都功能,控制人口规模是主要目标。会议强调,要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。
中国人民大学教授叶裕民说:“控制城市人口规模,要审视城市基本功能,从基础产业规模去控制,不能简单用行政手段控制流动人口,那样的瘦身既有损于城市有机体的健康发展,也不可能取得预期效果。”
推进京津冀协同发展,另一个着力点是一体化。会议提出要推动实现“三个一体化”,即交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化。
纵观京津冀,交通路网布局不合理,还未形成高效、经济、可靠的运输体系；人力资源、资本、信息、技术等各类要素市场各自为战,要素合理流动依然受体制机制阻碍；教育、医疗、文化等公共服务水平差异较大。
专家指出,实现“三个一体化”与疏解北京非首都功能紧密相关。有了一体化,三地才能在发展条件上达到大体平衡,产业转移就会具备更加便利的条件,人、财、物才能充分流动起来。 据新华社
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