“小康不小康,关键看老乡；全面奔小康,关键在农村；农村奔小康,基础在交通。”在全面建成小康社会的关键时期,为实现脱贫攻坚目标,交通是基础,也是先导。自扶贫工作开展以来,临沂市交通运输局始终坚持“脱贫攻坚、交通先行”的发展思路,以新时期贫困地区群众的交通需求为导向,攻坚克难,自我加压,全市共完成投资5.3亿元,建设扶贫道路639.5公里,占交通扶贫三年计划的67%,并且贫困地区交通运输服务水平也有了明显提升,实现了交通扶贫“走在前列、带个好头”的目标。2017年,该市交通运输部门将强化五个方面的工作,确保完成320公里扶贫道路建设,在贫困地区开通镇村公交3条,实现贫困地区农村公路建设的率先突破。
在交通脱贫攻坚的路上,临沂市交通运输局大力推进“五个强化”,大力推进农村公路建设。首先是强化理念引领,坚持统筹规划。在树立“交通扶贫,规划先行”的发展理念的同时,把交通扶贫融入综合运输服务示范城市创建的大框架,统筹“建、管、养、运”协调发展。突出“三个优先”,即优先支持人口密集、辐射面广、带动能力强的开发路、致富路；优先支持统筹城乡发展的示范路、小康路,加快城乡客运一体化步伐；优先支持“连成网”的环线路与工业园区、物流园区、旅游景区串联,构建“通村畅乡、标准适宜、管养到位”的农村公路网络。
此外,强化督导检查。扶贫工程质量是极其重要的一部分,是发展交通脱贫的“根”。该市交通运输局严格项目管理,落实工程质量终身责任制,完善“法人管理、社会监理、政府监督、企业自检”四级质量保证体系；严格建设程序,对每个扶贫项目从计划管理、招投标、设计审查、质量监督、施工许可、交竣工验收、资金拨付等环节严格把关,做到阳光规范操作,依法合规进行；严格督导检查,市县两级交通运输主管部门安排督导工程师分片督导,对每个建设项目跟踪检查质量,并承担相应责任；村居自发组织义务督导员参与质量管理,提出合理化建议,真正打造经得起检验的精品优质“民心工程”。
强化大局意识。脱贫攻坚时不我待,在全面奔向小康的新农村,必须快马加鞭,加快工程进度,让群众早日走上安全顺畅的脱贫路。该市交通运输部门紧盯今年的扶贫道路建设任务,抓住施工黄金期,统筹安排,科学调度。把握好时间节点,实行周报和月报制度,及时调度推进工程进展,对于工程进度慢的县区及时总结、分析原因,确保按时完成建设任务；发挥示范带动作用,每个县区至少打造1至2个精品扶贫项目,通过培树典型、现场观摩,以点带面,全面加快交通扶贫建设步伐；强化服务意识、大局意识,主动做好与沿线乡镇、街道的沟通衔接,做好政策宣传,及时跟进、相互配合、加强指导,凝聚力量,为交通扶贫营造良好外部环境。
再者是强化资金保障。本着符合政策、专款专用的原则,准确识别扶贫对象,让扶贫资金在阳光下运行,确保资金使用管理的精准性、安全性、高效性,使有限的资金发挥最大的效益。加强政策引导,鼓励社会资金参与农村公路建设,通过农发行贷款、“PPP”模式运作,拓宽社会化筹融资渠道,努力形成以政府投入为主、社会各界广泛参与的多元化交通扶贫投融资机制,破解交通扶贫资金难题。
最后是强化养护管理。农村公路“三分建、七分养”,以养促建,巩固交通扶贫成果。该市按照“四好农村路”的要求,创新管养模式,健全保障机制,调动各级抓农村公路养护管理的工作积极性、主动性,形成齐抓共管的良好氛围,努力打造“畅、安、舒、美”的农村公路通行环境。根据山区、平原的不同地域特点,因地制宜,合理选择绿化树种,打造扶贫道路上的靓丽风景线。
农村道路建设离农民越近,闭塞和贫穷就会离农民越远；农村道路建设得越好,全面建成小康社会的步伐就会越快。临沂市交通运输部门把农村道路建设作为改善民生、脱贫攻坚的有力抓手,多管齐下,将农村道路建成了群众的致富路、小康路、幸福路。
(高仁涛、吴付启)
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