□张国栋
“清理政府服务性涉企收费,决不能这边搞清理,那边仍在不断增加新项目,更不能与老百姓和企业‘玩猫腻’!”据报道,李克强总理在5月17日的国务院常务会议上要求,“各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单!对老百姓、对企业的各类乱收费行为,要抓典型,坚决曝光、重拳治理!”
疗毒须刮骨,猛药能去疴。总理这一要求意味着,用不了多久,涉企收费将全面建立清单制。也意味着,各地涉企收费的暗箱将暴露在监管阳光之下,不能再与老百姓和企业“玩猫腻”,只能按照清单进行。如果一意孤行,仍旧乱来,势必付出相应的代价。
长期以来,由于涉企收费清单不公开、不透明,形成了难以监督的暗箱和权力寻租的空间。虽然企业怨声载道,国家也不断采取措施加以清理规范,但无奈上有政策下有对策,涉企收费就像韭菜一般,割了一茬又一茬。这不仅令企业很受伤,而且对中国经济造成了严重的负面影响。
清理规范涉企收费,光靠地方政府的觉醒不成,只有下猛药,加强刚性制度约束。清单制就是这样的猛药。它将激活市场主体和公民的社会监督力量,倒逼地方政府真抓实干。
为使这一制度落到实处,笔者在此提出几点意见。一是宜早不宜迟。虽然待到年底推出也符合要求,但这是底线。各地应尽可能往前赶,通过积极主动的作为,让制度的利好尽早释放出来。二是收费清单不能满足于简单的公布,更不能闭门造车,而是得倾听各方面,尤其是企业的诉求和呼声。收费项目有无必要、合理不合理、有没有政策和法律依据等,都需要弄个明白。三是要建立完善的考核评价机制,要把收费权真正关进制度笼子,并破除地方利益、部门利益,让涉企收费与官员“官帽”挂钩,让企业作为评价考核涉企收费的“主力”,真正做到“为企业减负,为经济助力,为老百姓添富”。
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