本报记者 刘雅菲
在看了众多违建视频之后,现场的点评专家也有话要说。济南市社会科学院研究员吕荣斌教授表示,这种违章违规违法私搭乱建,成为济南创建文明城市的绊脚石。拆违作为重中之重,济南的信心很大,这个很好。“但是我们不得不反思一下,在法治社会建设的今天,为什么一个个违章建筑都能出现,甚至挺而不倒坚持下来,一直挺到今天,成了我们的老大难呢?”吕荣斌说,“我觉得这个深层次问题不解决,今天我们把它拆了明天可能还有违建,甚至比这个还更嚣张。”
吕荣斌说,从表面看,出现这些问题是庸政、推诿扯皮等造成的。但从政府工作来讲,就是不作为不担当。而这些具体部门不作为不担当,在她看来原因一是私欲,二是畏惧。
“具体表现也是三方面”,吕荣斌说,第一个,就是具体的职能部门甚至是个人和这些违章违规者有千丝万缕的利益链条关系,所以不敢管。“担心拔出了萝卜带出了泥,把自己暴露,所以任其违规下去”。第二个表现是把大旗当成了老虎皮,被某些开发商或者某些违规者的社会背景后台吓住了,认为这么大的保护伞不敢动,动了就会伤了自己的乌纱帽,所以这老虎屁股不敢摸,“我们有些领导干部栽跟头就是栽到这里”。第三个方面是有一些工作人员睁只眼闭只眼,瞻前顾后,“树叶掉了都怕砸着脑袋”,推一推动一动,不推也不动,甚至推了也不动,裹足不前。“久而久之还成了他的一个官场经验,这也就是我们说的‘老油条干部’。”
吕荣斌说,济南为什么会落后于杭州、郑州甚至合肥呢?“我认为其中一个原因就是与我们有些干部裹足不前、瞻前顾后有关。在左看右看、在等待当中,你的机遇丧失了。”吕荣斌表示,这种作风在某些地方已经形成了小范围的风气,“有的区政府有的区领导非常着急,这就说明这种问题已经是根深蒂固。”
如何解决?吕荣斌建议从机制建设入手。首先要强化问责制,“问责制已经实行多年了,但还没有真正落到实处”。吕荣斌认为,问责制应和每个公务人员业绩考核结合,不仅仅是和领导人员而是要真正结合到最基层的工作人员。否则不管领导如何努力,最后还是扎不到根。第二应和公务人员的考核使用提拔相结合,第三应和奖惩乃至工资福利待遇结合。“这样一竿子插到底,问责制才能真正建立。”
此外,吕荣斌还建议细化限时制,细化到每件事每个具体承办者,“不要笼统地讲‘五加二、白加黑’,要具体事情确定具体时限,把政务工作真正细化、量化、标准化。”
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