▲6月1日,特朗普在华盛顿白宫发表讲话。
新华/路透
◥2016年4月,时任美国国务卿克里抱着他的孙女代表美国在《巴黎协定》上签字。
各路盟友狠批
特朗普宣布退出《巴黎协定》的消息,招致国际社会多方出奇强烈的批评和反对,连一向与美国保持“步调一致”的日本这次也语出不逊。
据共同网6月2日消息,日本环境相山本公一当日就特朗普宣布退出《巴黎协定》指责称:“非常失望,这与终于走到这步的《巴黎协定》这一人类智慧背道而驰,令人愤怒。”日本舆论分析说,自战后以来,日本在职的内阁大臣还没人敢对美国这个“最友好国家”的总统这么说话,“山本看来真的愤怒到无法忍耐”。
另据美联社报道,法国、德国和意大利的领导人在一份联合声明中表示,他们为美国从该项协定中退出的决定感到遗憾。
加拿大总理贾斯廷·特鲁多说,对美国的决定“深感失望”。同样感到“失望”的还有英国首相特雷莎·梅等国际政要。
联合国秘书长古特雷斯1日通过发言人发表声明说,美国宣布退出《巴黎协定》对全世界减少温室气体排放、促进全球安全的努力来说,是一件令人极其失望的事。
美国国内也是一片反对之声。美国前总统奥巴马将这一举动称之为“拒绝未来”。美国前国务卿约翰·克里也是尖锐的批评者之一,特朗普刚宣布退出协定,克里就立即在“脸书”上发表长文予以谴责。他批评说,特朗普一直宣称“美国优先”,却采取自我毁灭的一步,令“美国落后”,这会极大损害美国的领导力。“我们曾团结起世界,现在美国却孤立于众。”
有利美国经济?
特朗普1日说,《巴黎协定》让美国处于不利位置。只不过,美国退出协定真有利于本国经济发展和特朗普口中的“美国优先”吗?
首先,特朗普此次退出《巴黎协定》对于他任内的美国而言没有多少实际价值。美国是去年9月与中国一同批准加入《巴黎协定》的,而《巴黎协定》规定,签署国只能在正式加入后三年才能申请退出,在申请一年之后,退出才能生效。也就是说,按照《巴黎协定》的规定,美国最终退出要到2020年9月,那时特朗普很快就要结束第一个总统任期。特朗普在任内无法摆脱该协定的束缚,更不用谈放手发展传统能源工业。
更何况,从美国能源部门目前的经济基本面来看,即使发展传统能源也很难促进经济增长。分析指出,在美国,石油、煤炭等污染工业已经高度自动化,很难进一步拓展就业空间。美国能源部数据显示,现阶段,美国煤炭产业就业人数略多于16万人,而太阳能产业远超前者,达到37.4万人。
协定继续执行
《联合国气候变化框架公约》秘书处在声明中强调,《巴黎协定》是一份由194个国家签署,经147个国家批准的历史性协定,不会因为单个缔约方的要求而重新协商。秘书处表示,将继续和各方一道努力,加速推进在各个国家和全球层面的气候行动。
德国、法国和意大利三国政府1日发表联合声明说,坚信《巴黎协定》不会重新协商,三国将继续执行《巴黎协定》。
中国外交部发言人华春莹2日在例行记者会上表示,中方愿与有关各方加强合作,共同推动《巴黎协定》实施细则的后续谈判和有效落实,推动全球绿色、低碳、可持续发展。
2015年12月,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》。2016年11月,《巴黎协定》正式生效。这是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。《巴黎协定》指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1．5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。
实现目标更难
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍指出,美国退出《巴黎协定》确实对全球气候治理产生了冲击,在一定程度上动摇了全球气候治理机制和信心。
首先,美国退出,可能令《巴黎协定》减排目标的实现面临更大困难。按照协定,各缔约方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度以内,并为把升温控制在1.5摄氏度以内而努力。“美国是世界上第二大碳排放国,如果美国退出协定的话,肯定会对全球减排造成负面影响。”李巍说。
第二,国际气候援助资金将减少。《巴黎协定》规定,发达国家应为发展中国家提供资金、技术等方面的支持。特别是发达国家曾承诺,到2020年实现每年向发展中国家提供1000亿美元应对气候变化支持资金的目标。
“美国退出协定,意味着可能会削减甚至暂停资金援助。”李巍说。
不少分析人士指出,从全球气候治理上看,这是一次挫折,但不足以逆转国际社会的共同努力。更何况,特朗普即使获得连任,任期最长也只有八年,因此,未来的美国政府对全球气候治理的态度仍需观望。
综合新华社、澎湃新闻
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