沙特国王萨勒曼
沙特新王储穆罕默德·本·萨勒曼
被废黜王储的纳伊夫
鉴于3月中旬穆罕默德·本·萨勒曼访美会晤特朗普,以及特朗普随后将首访第一站选在沙特,萨勒曼此举被认为与特朗普上月的沙特之行有关,即美方用行动表达了对穆罕默德·本·萨勒曼的支持。
新王储一直握实权
储君地位空前稳固
据沙特国家电视台报道,沙特效忠委员会34名成员中的31人支持这一任免决定。效忠委员会是沙特王室挑选王位继承人的机构,其成员由王室高级成员组成。萨勒曼在国王令中指示,21日晚间在伊斯兰教圣城麦加举行王室成员向穆罕默德·本·萨勒曼效忠的仪式。
较之立场偏保守的现任国王萨勒曼,今年31岁的穆罕默德·本·萨勒曼倾向于改革。自2015年初被任命为副王储兼国防大臣以来,在军事上主导了对也门胡塞武装的打击行动,在经济上启动了旨在摆脱对石油依赖的名为“2030愿景”的经济和社会改革计划。
此外,穆罕默德·本·萨勒曼还计划对沙特的经济命脉石油产业进行改革。作为沙特阿美石油最高委员会主席,他一手推动了国有的沙特阿美石油公司——全球最大石油公司的IPO(首次公开募股)。作为沙特最高经济委员会负责人,他还推动削减政府开支、降低财政赤字,承诺在5年内使燃油和水电价格按市场价收费。他还致力于征收新税种,包括5%的增值税、针对含糖饮料及香烟的恶习税,以及土地闲置税。
萨勒曼2015年继承王位前,沙特及外界对其子穆罕默德·本·萨勒曼知之甚少。在萨勒曼还是王储时,穆罕默德·本·萨勒曼已开始为父亲掌管宫廷。穆罕默德·本·萨勒曼在沙特国内接受教育,对美国并无特殊好感,这也被认为是奥巴马时期美沙关系冷淡恶化的一个重要原因。
值得注意的是,此次萨勒曼废黜侄子纳伊夫、任命儿子穆罕默德·本·萨勒曼为王储后,并未按惯例同时任命副王储。这或许意味着穆罕默德·本·萨勒曼将成为沙特唯一的王位继承人,储君地位空前稳固。由于现任国王萨勒曼已81岁高龄,穆罕默德·本·萨勒曼随时可能继位,成为沙特最高统治者。
儿子上位早有苗头
美国影响不容小觑
据报道,沙特官方的声明中并没有提及国王萨勒曼废立王储的原因,但此事此前似乎早有苗头。2016年9月初,率领规模庞大的沙特代表团出席二十国集团(G20)杭州峰会的就是穆罕默德·本·萨勒曼。今年3月14日,穆罕默德·本·萨勒曼又访问美国,并在白宫与特朗普举行会晤。这是特朗普就任美国总统后,沙特王室成员对美国进行的最高级别访问。特朗普随后将沙特定为其首次出访的第一站,似乎有为穆罕默德·本·萨勒曼“背书”的意味。彼时,沙特国王萨勒曼正在访问中国等亚洲多国。
白宫方面当时表示,特朗普同穆罕默德·本·萨勒曼讨论了一个共同开发的新项目,涉及领域将包括基建和能源,投资规模超过2000亿美元。沙特方面则表示,这次会面是两国关系的历史转折点。美联社报道,这是特朗普首次会见来自海湾地区国家的代表,意义重大。
穆罕默德·本·萨勒曼那次在白宫与特朗普的会面,在沙特国内广受赞誉。而在今年5月下旬特朗普首访沙特时,美沙两国签署了总额达1100亿美元的军售大单,当时作为副王储兼国防大臣的穆罕默德·本·萨勒曼也因此备受好评。
萨勒曼此时“换储”,被认为与特朗普上月对沙特的访问有关。有分析认为,沙特宣布向美国购买超过1100亿美元的军火,这一方面是报答特朗普将自己的首访放在沙特,更重要的可能是,从特朗普那里换来了美国对穆罕默德·本·萨勒曼的支持。
出席G20峰会、与美国新总统会面,如此重要的国际事务均由穆罕默德·本·萨勒曼挑大梁,已显示出纳伊夫被边缘化。今年57岁的纳伊夫是已故前王储兼内政大臣纳伊夫·本·阿卜杜勒-阿齐兹的儿子,也是现任国王萨勒曼的侄子,一直以来负责沙特的国内治安和反恐斗争。
纳伊夫年轻时在美国接受教育,能讲一口流利的英语,与美国的关系非同一般。2015年1月他被任命为副王储时,美国政界、学界和媒体曾公开表示对他的赞赏,认为这是明智决定。今年2月,美国中情局局长蓬皮奥还为纳伊夫颁发奖状,标榜他为反恐做出的努力。
沙特王位瞄准孙辈
“兄终弟及”铁定尘封
2015年1月23日,沙特前国王阿卜杜拉病逝,79岁的王储萨勒曼继位后,任命时任69岁的副王储、同父异母的弟弟穆克林为王储兼副首相,任命侄子纳伊夫为副王储兼内政大臣。然而,3个月后的4月29日,萨勒曼就废黜了穆克林——沙特开国君主阿卜杜勒-阿齐兹最小的儿子,任命侄子纳伊夫为王储,同时任命自己的儿子穆罕默德·本·萨勒曼为副王储。
两年前萨勒曼废弟立侄打破了“兄终弟及”的惯例,标志着沙特王位继承开始从第二代向第三代过渡。不过,当时的王储纳伊夫被认为很可能是个过渡人物,真正被国王萨勒曼看好的是他的亲生儿子穆罕默德·本·萨勒曼,以树立自己的苏尔坦家族一系的长期执政地位。
沙特王国建立于1932年,现任国王萨勒曼是第七任国王,是沙特开国君主阿卜杜勒-阿齐兹的第25个儿子。沙特王室实行“兄终弟及”制度,阿卜杜勒-阿齐兹1953年去世后,王位一直在他的30多个儿子中继承,第二任至第七任国王都是平辈兄弟,这也使得沙特王室老龄化严重。
根据沙特以前的王位继承惯例,国王在位时,王储人选通常由王室内部协商产生,缺乏正式规章制度,任命王储过程难免引发争议。2006年,继位不久的国王阿卜杜拉宣布成立一个由王室家族成员组成的效忠委员会,从制度上规范王位继承程序。根据新的王位继承制度,继任国王仍将从开国君主阿卜杜勒-阿齐兹的子孙中产生,在现任王储继位后,新王储产生最终决定权在效忠委员会。
效忠委员会成员必须是开国君主阿卜杜勒-阿齐兹的儿子,或由孙子代表已故的儿子出任成员。通过不公开投票、以三分之二多数票为标准决定王位继承等重大事宜,其宗旨是“维持国家、人民利益以及执政家族的团结一致”。依据这一制度,现任国王逝世后,委员会将举行紧急会议,正式宣布现任王储为新国王。同时,新国王必须在10天内向委员会提交新王储人选。
新国王一般会在已故国王提名的至多3个王储候选人中选择新王储,但也有权另推人选。一旦出现这一状况,效忠委员会将在1个月内通过内部投票决定立新国王另推人选还是已故国王的提名候选人为新王储。
据新华社、海外网、环球时报、新华国际客户端
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