张店公安着力构建现代基层警务机制

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张店公安着力构建现代基层警务机制

全力打造多元共治基层警务新格局,全面夯实平安建设牢固基石

2017年08月22日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　今年以来,淄博市公安局张店分局积极争取区委、区政府支持,把公安基层基础建设提升为党委、政府的平安工程、民生工程,加强领导统筹,整合社会资源,推动基层警务深度融入全区网格化管理、三级巡防、视频全覆盖、以房管人、多元矛盾纠纷调处“五位一体”社会治理体系,全力打造“党政领导、公安主导、部门联合、群众参与”多元共治的基层警务新格局,全面夯实平安建设的牢固基石。
社区警务深度融入
网格化管理
　　网格员专职化。全区投入3000余万元,配备网格员1102名；厘清网格员职责定位,将其明确为综治维稳的专门力量,转交政法委考核管理；重新制定考评办法,公安机关考核项目由7项增加到15项,考核比重占60%。社区民警专业化。城区派出所社区民警数从59人增加到66人,不再安排社区民警参与派出所日间值班和大型活动安保执勤,保证有充足的时间和精力深耕社区；由区财政出资,配备社区协勤122人,全面实行“1+2+N”社区警务模式。社区警务与网格化管理共融发展。在政法委统一领导协调下,社区警务同网格化管理同推动、同考核、同点评,网格化管理深度融入社区警务工作体系。网格员通过“社治通”系统,将各类实有信息及时采集、动态更新,与社区民警信息共享；社区民警进驻网格,参与网格管理每天碰头会和周例会,建立QQ和微信工作群,共同排查可疑治安情况,调解矛盾纠纷,落实安全防范措施。目前,网格员已采集共享各类信息120余万份,提供线索破案500余起,调解纠纷852起,排查治安、安全隐患1100余处。
创新建立
“1+4”村庄综治模式
　　“1+4”,即驻村民警与警务助理、网格员、法律顾问、巡防队员等4支群防群治力量同步入驻综治中心,形成维稳合力。在力量建设上,按照一村一警的要求,每个村庄都有1名专职或兼职民警负责；落实警务助理117名,实现警务助理全覆盖；按照每村2名网格员标准,全区配备村庄网格员230名；每个村庄配备一名法律顾问,驻村提供法律服务；多支专职维稳力量为农村综治维稳工作奠定基础。在后勤保障上,警务助理的工资纳入镇级财政,村庄予以补助,每月收入1800-2200元；农村网格员工资由村负责,镇政府每月补助300元；以政府购买法律服务的方式,法律顾问每月驻村工作至少8小时。在机制建设上,驻村民警兼任村庄党组织副书记或委员,全面负责警务助理、网格员、法律顾问(人民调解员)、村居巡防队员等4支群防群治力量的日常管理、培训和考核,实现了每名驻村民警带领8-20人开展工作。
扎实推行齐抓共管
小区治安管理模式
　　建立科学考评体系。依据“平安指数”(由社会治安、公共安全、矛盾纠纷、宣传教育等方面指标构成),对所有小区进行星级评定,在小区醒目位置悬挂星级牌匾,以政府考评、媒体舆论、居民诉求倒逼小区治安责任落实。统筹分类管理。对新建小区,以凤凰方正国际小区为样板,提升安全防范建设标准,达标验收后方可开盘销售；对于出租房屋集中的“城中村”,自主研发了智能门禁“一卡通”系统,从源头上实现对实有人口的信息化、科学化管理；对老旧小区和“三无”小区(无主管部门、无物业管理、无三防措施),由区政府统一提升改造,今年,已改造老旧小区21个,安装监控探头544个,联网335个,在70个“三无”小区进出口安装监控探头70个。严格落实奖惩。“平安指数”运行情况纳入对镇、街道的年度平安建设考核,对整改不力的,给予“一票否决”。
着力推进
街面巡防全覆盖
　　在巡防力量建设上,每年投入1110余万元,建成第一级巡防力量,包括45名民警、200名协警的巡警大队、35名民警、60名协警的特警大队以及10名民警、50名协警的刑侦大队便衣中队；投入1800余万元,建成第二级巡防力量,即488名协警组成的派出所中心巡逻队；镇、办投入3400余万元,建成第三级巡防力量,即村居巡逻队198支1243人,另外,建立企事业单位巡逻队103支1370人。今年,以社会化、市场化运作的方式,积极组建以平安志愿者、群众治安员为主体的第四级巡防力量(义务巡防队),吸引更多的人自觉参加社会治安。在运行机制上,明确巡警大队是全区治安巡防的主管部门,建立警情导巡、网格布巡、教育培训等一系列常态化管理机制,不断提高见警率、管事率和抓获率。在考核奖惩上,巡警大队依托视频、GPS、电子巡更仪等信息化手段,每天对三级巡防工作情况进行检查考核,并将考评情况、发案情况每日向区领导、镇办、村居负责人通报。每年设立100万元的专项奖励基金,做到“一案一奖、大案重奖、抓获即奖”。2014年以来,通过巡逻抓获各类违法犯罪嫌疑人1300余人,破案3000余起,兑现奖金89.47万元。通过建立三级巡防模式,全区可防性案件连年下降,2016年与三级巡防开始建设的2013年相比,八类重案、两抢、入室盗窃案件分别下降56.6%、63.2%、49.1%,今年以来,上述警情再次分别下降23.8%、27.3%、4%。
　　　　　　　　(许红　赵鹏)

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