进入2月份以来,马尔代夫出现大规模集会示威活动,当地政治局势恶化。为此,中国驻马尔代夫大使馆2日率先发布安全提醒,随后,中国外交部的安全提醒逐步升级,从“谨慎前往”提高到最高级“暂勿前往”。
马尔代夫在中国家喻户晓,但它在大多数国人的心目中就是个度假胜地。至于这个岛国有多大,到底在什么位置?这么小的一个国家,为何政局突然生变?又为何引起地区乃至全球的关注,甚至惊动了联合国安理会?恐怕很多人就一头雾水了。
本报记者 赵恩霆 整理
安全提醒升至最高级
赴马尔代夫旅游暂停
2月1日,马尔代夫最高法院突然发布裁决令,要求总统亚明及其政府无罪释放前总统纳希德等9名反对派领导人。随后,反对派支持者走上街头游行庆祝,并与警方发生冲突。4日,最高法院再次发布裁决令,称因总统亚明拒绝释放反对派领导人,将对其进行弹劾。5日,亚明正式发布命令,从当天起全国实行为期15天的紧急状态。
马尔代夫的政治和安全形势在5天之内骤然升级,促使中国外交机构迅速行动并发布安全提醒。中国驻马尔代夫大使馆2日发布安全提醒,建议在马中国公民和机构应保持高度警惕,加强安全防范和应急准备,不要前往人群密集场所；提醒中国公民近期应谨慎前往马尔代夫,如仍坚持前往相关地区,“有可能导致当事人面临较高安全风险,并可能影响其获得协助的实效,因协助而产生的费用由个人承担”。这次安全提醒有效期至2月9日。
随着马尔代夫5日起进入紧急状态,中国大使馆再次发布安全提醒,并将有效期延长至2月28日。中国外交部领事司当晚也升级安全提醒,提醒中国公民近期暂勿前往马尔代夫；如近期有赴马尔代夫的行程,建议取消。
5日和6日,中国外交部发言人耿爽先后两次在例行记者会上表示,建议近期准备前往马尔代夫的中国公民在当地局势稳定前暂勿前往。而“暂勿前往”是外交部安全提醒中的最高级别。中国国家旅游局也发布安全提醒,提示国内旅行社暂停组织赴马尔代夫旅游。
马尔代夫位于印度洋,是世界上最大的珊瑚岛国,陆地面积298平方公里,由26组自然环礁和1192个珊瑚岛组成,其中有200多个岛屿有人居住,总人口约35万。在中国游客青睐的十大海岛和十大目的地国家等统计中,均有马尔代夫一席。
自2010年起,中国已连续6年成为马尔代夫第一大旅游客源国。据统计,中国游客约占马尔代夫到访游客总数的30%,而春节假期正好又是中国公民赴马尔代夫度假旅游的高峰期。据报道,目前有6000多名中国游客正在马尔代夫度假。
目前,马尔代夫的游行集会主要发生在首都马累所在的岛上,包括第二大岛胡鲁马累岛在内的其他岛屿暂未受到影响,马尔代夫维拉纳国际机场所在的岛屿暂未受到波及。
政府与反对派闹翻
军警站在总统这边
身为马尔代夫总统的亚明,为什么拒不执行最高法院的裁决?马尔代夫总统办公室5日发表声明说,亚明给最高法院写了3封信作为解释,信中说1日的裁决令导致国家监管权力受到侵犯,国家安全和公共利益也受到侵害。如果实施这项裁决令,马尔代夫宪法也可能受到侵蚀。言外之意,最高法院的裁决涉嫌违宪。
在这场较量中,马尔代夫司法和军警力量站在了总统亚明一边。最高法院声称要弹劾总统的当天,马尔代夫总检察长阿尼尔与国防部长和新任警察署长一同现身,称罢免总统只能经由人民议会表决,“最高法院任何逮捕总统的命令将违宪、违法……我已指示警察和军队不得执行任何违宪的命令。”
1日以来,马尔代夫两任警察署长被亚明解除职务。人民议会秘书长穆艾哈迈德先是表示将执行最高法院裁定,4日又突然以个人原因为由辞职。议会则从3日起无限期暂停议事。6日凌晨,马尔代夫最高法院首席大法官因涉嫌腐败被捕,同时被捕的还有马尔代夫反对党联盟重要领导人、80岁的前总统加尧姆。
亚明3日公开表示,如果反对派想测验“谁更受民众欢迎”,他愿意提前举行总统选举。按计划,马尔代夫将于今年10月举行大选。
显然,最高法院的裁决是在“助攻”反对派。除了要求释放反对派领导人,最高法院还裁定12名政界人士去年被剥夺议员身份一事“违宪”。这12名前议员一度隶属亚明领导的执政党,去年加入反对派阵营后被执政党剥夺议员资格。如果这12人恢复议员身份,在总计85个席位的马尔代夫人民议会中,反对派将占多数,可随时向执政党发难。
目前,两大反对派领导人加尧姆和纳希德,前者被捕,后者眼下身在斯里兰卡。加尧姆从1978年起担任马尔代夫总统,先后5次连任执政长达30年,而且他与现任总统亚明还是同父异母兄弟。2013年大选时,正是在加尧姆的帮助下,亚明击败纳希德当选总统。
不过,亚明上台执政后与加尧姆兄弟反目,后者则加入反对派阵营,而纳希德则在2015年受审获刑,2016年趁赴英国就医而开始流亡。马尔代夫最高法院1日裁定出炉后,纳希德在斯里兰卡表示,他“可以也将会”回国参加大选。
反对派向印度求援
中方“躺枪”被迫回应
随着局势演变,纳希德6日在斯里兰卡通过社交媒体发声,“请求印度派遣由印军方支持的特使前往马尔代夫,敦促政府释放被逮捕的法官和其他人。”
其实,历史上印度曾有过出兵马尔代夫的先例,当时是在1988年加尧姆担任总统期间,印度拉吉夫·甘地政府曾派出1600名士兵空降马累,帮助加尧姆击败叛军。
众所周知,印度一直以来都以“南亚老大”自居,将周边小国视为自己的“势力范围”,比如全方位控制不丹、以封锁边境要挟尼泊尔、暗中干预斯里兰卡总统选举等,马尔代夫所在的印度洋更是被印度视为“后院”。不过,近些年来,包括马尔代夫在内的南亚小国,纷纷试图摆脱对印度的依赖,转而奉行平衡外交。
近年来,中国与马尔代夫的关系不断加强。作为“一带一路”倡议中的重要国家,在此次政局动荡之前,1月31日,中企承建的该国维拉纳国际机场新货运航站楼和水飞机航站楼工程刚刚开工。
2015年12月,中国与马尔代夫启动自贸谈判,去年9月双方顺利达成自贸协定。去年11月底,马尔代夫人民议会就此举行会议讨论,不到10分钟就批准了协定。这是该国与别国签署的第一个自贸协定。
2014年9月,习近平主席访问马尔代夫期间,中方开始支持马方建设马累至机场岛的跨海大桥建设,当时亚明提议将大桥命名为“中马友谊大桥”。
然而,马尔代夫国内反对派近日却将矛头指向了中国,声称亚明政府因为有中国的支持才那么强硬；纳希德7日更是在《印度快报》上发文,妄称中国参与对马尔代夫的“土地掠夺”,将中马正常合作说成是马尔代夫正被“卖给”中国。
对此,中国外交部发言人耿爽在7日的例行记者会上罕见地一连回答4个相关问题,重申马尔代夫的事态是该国内政,应由马各方通过对话协商妥善解决。8日,耿爽又一连回答5个提问,回应纳希德的上述说辞,称其纯属无稽之谈。
马尔代夫局势动荡后,联合国秘书长古特雷斯6日发声,呼吁马尔代夫政府尽快解除紧急状态。8日,安理会就马尔代夫局势召开闭门会议。对此,耿爽8日表示,中方认为当前马尔代夫国内的有关争议是其内政,应由马尔代夫有关各方通过对话协商妥善解决。
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