□余明辉
暑假将至,国家发改委为游客们送上大礼包。6月29日,《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》发布,从七个方面提出了完善国有景区门票价格形成机制的具体措施,要求今年降低重点国有景区门票价格取得明显成效。(7月1日人民网)
有明确的降价综合措施,再加上明确的降价节点(“十一”黄金周),一大波国有重点景区门票降价,应该很快是一个非常可期的大概率事件。人们期待通过这一降价,能让国人旅游的总支出因此下降。但就现实而言,要想实现这一美好愿景,无疑还是有些让人担忧的。
就目前看,不少国有重点景区的总收益通过拆分服务收费等来实现。不少地方的景区和政府在严重门票依赖症的压力下,“堤内损失堤外补”,通过过度限制游客车辆进景区,进而提高收取观光车费、游览车费、停车场收费等堂而皇之的理由来实现变相的门票间接涨价。
更令人遗憾的是,由于全国对景区观光车费、游览车费、停车场收费等并没有十分明确的统一顶层设计,致使不少地方国有重点景区的这些收费项目,要么价格主管部门根本不管理,收与不收、收多收少、收高收低等完全由景区自己说了算,要么由于没有明确的统一政策,即便地方价格主管部门管理了,也会出现调涨频次多、涨幅大等严重倾向。
这导致的问题很多,最直接的一个表现是,近些年来一些景区看似门票价格没涨,甚至降价,但游客在景区旅游的门票或“次门票”这一块支出,并没有减少,甚至还增多了。显然,仅仅依靠降景区门票价格,并不能必然实现游客旅游成本的有效下降。
反过来,这就有力地提醒有关方面,此次国家发改委明确发文指导地方进行重点国有景区门票降价,也要明确要求地方不能简单就门票降价说降价,力戒单项的、分割的办事思维,而是在降景区门票价格的同时,要采取有效的综合措施,把景区观光车、游览车、停车场等“次门票”收费也有效管起来,避免景区在行政权力的干预下,一边表面上给门票降价,一边却在暗地里给观光车、游览车、停车场等“次门票”涨价,甚至比门票降价的幅度和力度还大,让游客得不到切实的门票降价实惠,也让国家努力实施的门票降价优惠政策消于无形。
当然,从根本上说,一些景区之所难以摆脱“门票(或次门票)依赖症”,根本原因还在于相关景区旅游景点服务创新思维不够、经营创收单一等。因此,降景区门票价格(包括各种“次门票”收费)的同时,也要从深层面引导景区经营创新,倒逼经营管理者及时转变经营策略,深度升级旅游服务水平。只有如此,国有重点景区等降门票才会真正成为“常态”,而且这些降价的利好,能够最大限度传导至旅游消费者,让我国的旅游产业更健康地发展。
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