编者按
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是省委确定的“重点工作攻坚年”。为更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为山东全面深化改革、深化落实做出积极贡献,向全省人民交上满意答卷,山东省委省直机关工委联合齐鲁晚报·齐鲁壹点重磅推出《“决胜攻坚·向人民报告”党建访谈录》大型系列专访栏目。本期专访嘉宾:山东省人大常委会秘书长、机关党组书记孙建功。
不忘初心,牢记使命,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,努力使省人大机关工作走好第一方阵。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
记 者 修伟华 张晓丽
通讯员 范宝亮
将党的领导贯彻到
人大机关工作全过程
齐鲁晚报·齐鲁壹点:人大机关是政治机关,在推进机关建设中,省人大机关是怎样把政治建设摆在首位,做到旗帜鲜明讲政治的?
孙建功:在中共山东省委的坚强领导下,我们按照省人大常委会党组部署要求,始终把政治建设摆在首位,提高政治站位,彰显政治属性,强化政治引领,增强政治能力,把党的领导贯彻到人大机关工作的全过程、各方面,始终保持正确政治方向。
切实做到“三个坚定”:一是坚定践行“两个维护”。认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委有关部署要求,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是坚定筑牢初心使命。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持“学研查改”一体推进。设立“人大讲坛”,省人大常委会党组书记、副主任于晓明同志作第一讲；开展机关党组理论学习和研讨交流13次；组织党员到党性教育基地过“政治生日”；开展2期党员素质能力提升培训；形成各类调研报告30余篇；查摆5大类17项问题,制定55条整改措施。三是坚定守好思想阵地。落实《中共山东省人大常委会党组意识形态工作责任制实施办法》,加强机关“一报一刊一网一公众号”的建设和管理,讲好“人大故事”,传播“人大声音”。
胸怀全局服务大局
谋划推进机关工作
齐鲁晚报·齐鲁壹点:做好人大机关工作,必须胸怀全局、服务大局,省人大机关在落实党中央决策部署和省委工作要求方面,主要做了哪些方面的工作,发挥什么样的作用?
孙建功:我们始终坚持围绕中心、服务大局,在大局中谋划和推进机关工作,全力推动省委部署要求和省人大常委会党组工作安排落实落地。
主要体现在“三个聚焦聚力”:一是聚焦聚力贯彻落实习近平总书记关于山东工作的重要指示要求。深刻把握高质量发展、乡村振兴、经略海洋、红色文化传承、全面从严治党等要求,切实增强“走在前列、全面开创”的责任感和使命感。进一步梳理7个方面任务、31项重点举措,努力把各项任务要求落到实处。认真贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,开展纪念地方人大设立常委会40周年系列活动,举办庆祝新中国成立70周年暨山东省人大设立常委会40周年文艺演出和40年历程展览,推动人民代表大会制度更加深入人心。二是聚焦聚力服务全省高质量发展。围绕决战决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务,落实“六稳”“六保”,对照省委八大发展战略、九大改革攻坚行动等各项部署,找准机关工作切入点着力点。三是聚焦聚力贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作要求。制定《关于充分发挥机关各级党组织和党员作用、打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战的通知》,选派60名机关干部参加“四进”攻坚,去年以来机关90名干部赴基层帮助工作；300余名党员干部到社区开展志愿服务。
为依法履职
做好服务保障
齐鲁晚报·齐鲁壹点:依法行使立法权、监督权、决定权和任免权是宪法和法律赋予人大的神圣职责,省人大机关在服务保障省人大及其常委会依法履职方面,都做了哪些工作,取得了哪些成效?
孙建功:机关党的建设必须紧紧围绕服务人大中心工作进行,我们按照制度创新、流程再造的要求,紧盯制约立法、监督、代表等工作的突出问题,推动全省人大工作与时俱进、创新发展。
重点做好“三个服务”:一是服务提高立法水平。围绕推进新旧动能转换,协助常委会创制性制定《山东省新旧动能转换促进条例》,成为全国第一部以新旧动能转换为主题的地方性法规；围绕解决乡镇权力有限、责任无限问题,协助常委会制定《山东省乡镇人民政府工作条例》；围绕构建科学规范、运行有效的疫情防控法规规章体系,协助常委会制定《关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》,审议通过《山东省医疗废物管理办法》,积极推进《山东省突发事件应急保障条例》立法进程；围绕打造对外开放新高地,协助常委会作出向“两区”赋权的决定,制定《中国(山东)自由贸易试验区条例》。二是服务提升监督质量。协助常委会连续五年开展安全生产执法检查和专题询问,连续六年安排环境保护专项监督,做好监督工作“后半篇”文章。今年安全生产执法检查,首次采用云视频+5G通信技术。创新专题询问形式,全程电视、网络视频直播。三是服务做好代表工作。推进“双联系”制度化,服务省人大代表中的省级领导干部、常委会组成人员以普通人大代表身份到原选举单位开展专题调研。疫情发生以后,协调省人大常委会组成人员加强与企业家代表特别是中小企业代表的联系,收集代表调研报告67篇、意见建议59条、困难和问题143个,向省委报送专题报告,引起省委省政府领导重视,推动了相关问题解决。健全完善代表建议督办机制,增加省人大代表建议重点督办数量,对80件优秀省人大代表建议和10个先进承办单位通报表彰。加强代表履职管理和服务保障,建立完善省人大代表向原选举单位报告履职情况制度。
突出特色压实责任
争创省直模范机关
齐鲁晚报·齐鲁壹点:建设模范机关是推进机关全面从严治党向纵深发展的重要举措,也是推进全省“重点工作攻坚年”目标任务落实的重要抓手,省人大机关是怎样精心谋划设计,抓好创建工作的?
孙建功:习近平总书记对机关党的建设多次作出重要指示,为我们建设模范机关指明了方向。2018年,省委书记、省人大常委会主任刘家义同志提出要求,把省人大机关建设成“对党忠诚、遵纪守法、廉洁高效、一心为民、作风优良”的模范机关。我们先后三次召开动员会、推进会,把模范机关建设与全国文明单位创建有机结合起来,深化“一建一创”,确保取得实际成效。
突出的是“五抓”:一是抓根本,做到政治坚定、对党忠诚。先后举办机关党的十九届四中全会培训班、党务干部暨党组织书记培训班,定期开展以对党忠诚为主题的党内政治生活。全面规范党员组织关系,将驻会常委会组成人员的组织关系全部转到人大机关,解决“口袋党员”问题。二是抓基础,做到崇尚法治、遵守纪律。层层压实党风廉政建设责任,主动接受派驻纪检监察组监督。开展经常性纪律教育,设立“清泉讲坛”,开展集体廉政谈话。举办宪法法律知识讲座,开展《民法典》学习宣传。三是抓关键,做到优化流程、提高质效。开展对标赶超,改进工作流程,推进信息化建设。今年先后圆满完成十三届全国人大三次会议山东团及省十三届人大三次、四次会议的服务保障。四是抓重点,做到一心为民、服务群众。在服务立法工作中,突出“小切口”“准而精”导向；在服务监督工作中,紧盯就业、教育、安全等与群众切身利益相关事项。同时,积极践行社会责任,扎实做好“双报到”“双联共建”,常态化开展义务献血、向灾区疫区捐款等公益活动。五是抓保证,做到改进作风、树好形象。开展形式主义官僚主义突出问题专项整治,查摆20项突出问题,制定68条整改措施,逐项明确整改责任。研究制定精文简会十条具体措施,会议、文件同比压减1/3以上。
党建与业务同谋划
推进“三建统筹”
齐鲁晚报·齐鲁壹点:省人大常委会机关党组认真履行全面从严治党主体责任,紧紧围绕依法履职推进党建工作,今后如何把严的标准和要求进一步贯穿到机关建设各方面,推动工作创新发展?
孙建功:我们将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,落实新时代党的建设总要求,切实扛起全面从严治党主体责任,坚持党建工作与业务工作同谋划、同推进,推进基层党支部标准化建设、模范机关建设、全国文明单位创建“三建统筹”,切实发挥好“三建”的政治引领、服务推动、融合促进、组织保障、凝心聚力作用。
具体做到“六个坚持”:一是坚持做到政治过硬。旗帜鲜明讲政治,深化践行“两个维护”的具体制度举措,巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,教育引导机关广大党员干部提高政治站位。二是坚持落实主体责任。机关党组带头干在前、做在前,把管党治党主体责任抓紧扛牢。机关党组书记履行“第一责任”,机关党组成员履行“一岗双责”,不断推动全面从严治党向纵深发展。三是坚持强化理论武装。注重发挥机关党组理论学习中心组和党员领导干部领学促学作用。落实“周四集中学习日”制度,办好“人大讲坛”、党员干部素质能力提升培训班和青年理论学习小组。四是坚持夯实基层基础。推进党支部标准化建设梯级提升,争创省直机关示范党支部。严格落实党内组织生活制度,新发展的预备党员严格落实5个阶段25个步骤入党程序。五是坚持抓好队伍建设。树立正确选人用人导向,注重在关键时候考察识别干部、在一线培养锻炼干部,继续做好选派优秀干部参加“四进”攻坚行动、“万名干部下基层”,担任“第一书记”、村党支部书记等工作。六是坚持推进正风肃纪。持续纠正四风,深入推进形式主义官僚主义突出问题专项整治。强化日常监督管理,坚决整顿“庸懒散拖”问题。引导省人大机关党员干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,为推进社会主义民主法治建设,开创新时代现代化强省建设新局面做出新的贡献。
近年来,山东省人大机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记关于山东工作的重要指示要求,聚焦“走在前列、全面开创”目标定位,紧紧围绕全省工作大局和省人大常委会中心工作,以党的建设为引领,形成基层党支部标准化建设、模范机关建设、全国文明单位创建“三建”统筹工作格局,为服务省人大常委会依法履职、推动全省人大工作创新发展作出积极贡献。近日,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访山东省人大常委会秘书长、机关党组书记孙建功。
