弘扬法治精神,树立法治思维 山东省总工会贯彻《工会法》的创新实践 　　《中华人民共和国工会法》(以下简称《工会法》)是为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位,确定工会的权利与义务,发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用,根据宪法而制定。近年来,山东省总工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬法治精神,牢固树立法治思维,坚持运用法治方式,依法建会、依法履职、依法维权,扎实推动《工会法》在山东贯彻实施。在推动全面依法治省、保持社会和谐稳定、促进经济社会发展方面充分体现了工会组织的责任与担当。在山东省总工会成立80周年之际,齐鲁晚报·齐鲁壹点推出专题报道,展示山东省总工会贯彻落实《工会法》的工作实践和创新成果。
　　2019年3月29日,山东省“当好主力军、聚力新动能、建功新时代”劳动竞赛暨新增省级示范性重点工程劳动竞赛启动。
　　▲山东省总工会“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律宣传活动。

◤淄博市张店区举办保安全　促生产　夏送清凉活动。

　　困难职工精准帮扶
全心全意为职工服务
　　《工会法》规定,“工会必须密切联系职工,听取和反映职工的意见和要求,关心职工的生活,帮助职工解决困难,全心全意为职工服务。”
　　聚焦城镇困难职工解困脱困,省总工会实施了三年行动计划,围绕实现基本医疗、就业创业、子女上学、住房安全、基本生活五项保障,探索多渠道、多元化的解困脱困新途径。通过开发建设的“山东工会困难职工精准帮扶信息化系统”,省总工会开展困难职工家庭信息数据核查和比对分析工作,做到精准识别、动态管理,全省省级以上困难职工建档数从17.7万户减少到现在的1555户,年内全部解困脱困。
　　陈式熠是滨州市无棣县棣丰街道办事处职工,全国级在档困难职工。2019年,他因肝癌晚期需要肝脏移植手术。医疗花费巨大,这让本就不富裕的家庭雪上加霜。无棣县总工会了解到陈式熠的实际情况后,及时将其纳入工会困难职工帮扶对象,并给予帮扶救助,通过医疗救助、生活救助、子女助学、春节送温暖、职工医疗互助等多项救助共12万多元。
　　大力实施女职工素质提升、岗位建功、爱心帮扶、权益维护“四项行动”。全省通过举办女职工培训学校、周末学校和各类培训班、流动课堂,共培训女职工1358.4万人次。为全面落实两孩政策,满足“孕期、哺乳期”女职工需求,在全省建成“妈妈小屋”3628家,其中,公共场所1184家,累计投入资金4598余万元。积极参与《山东省女职工劳动保护办法》《山东省妇女发展“十三五”规划》等法规政策的制定修订,提出的建设“妈妈小屋”、二孩产假享受一孩待遇等建议被吸收采纳；推动将疫情期间加强孕期、哺乳期女职工特殊劳动保护工作纳入省政府《关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施》。
助力工友创业就业
加强服务阵地建设
　　工会作为就业工作的重要参与者和职工权益的代表者、维护者,为工友创业就业提供着全方位服务。
　　2018年6月,山东省总工会制定了《山东工会参与乡村振兴战略实施十项措施》,明确每年培育一批优秀工友创业园、一批返乡创业“农民工之星”。努力在打造乡村振兴齐鲁样板中彰显工会担当、发挥更大作用。
　　2018年10月,省总工会出台《关于进一步促进工友创业工作的意见》,提出对口支持农民工返乡创业项目,帮助初创企业培训技术人才、解决技术难题,实现成功创业。
　　陈作顺就是“农民工之星”中的杰出代表。他是淄博沂源鹏旭商贸公司董事长、沂源桔梗产业协会会长。桔梗种植是淄博市沂源县南鲁山镇的特色产业。2000年,27岁的陈作顺看到村里的乡亲们把地里种的桔梗直接卖到博山区池上镇,自己收益却不高,敢想敢干的他单枪匹马跑到池上镇四处“取经”,借力镇上的产业扶持政策,陈作顺开始从事桔梗种植加工生产。2013年,陈作顺成立了沂源鹏旭商贸有限公司,桔梗产业实现了深加工。为了打响南鲁山镇桔梗产业品牌,他争取到30家企业的支持,成立了沂源桔梗产业协会,实现抱团发展。
　　“在我对桔梗加工技术不熟悉,遇到困难的时候,工会提供了技能培训,解决了桔梗种植、加工生产中的技术难题。”陈作顺说。省总工会还列支专项经费对省级工友创业园、农民工之星等优秀工友创业项目进行补贴。
　　在服务阵地建设方面,我省职工服务中心建设全面推进。2019年5月,省总工会与济南市总工会联合打造的大型职工综合服务中心投入使用。持续推动市、县两级职工服务中心规范化建设,并向基层延伸。各级职工服务中心普遍设立信访接待、帮扶救助、就业创业、法律援助、互助保障、综合服务六大平台,为广大职工群众提供普惠性、常态性、精准性服务。
　　为满足环卫工人、出租车司机、快递员、园林绿化工、建筑工人等户外劳动者群体需求,省总工会大力推动户外劳动者驿站建设,累计建立驿站2800余家,建设数量和服务能力均走在了全国前列。坚持突出一线、规范管理、优化服务,以12家省级职工疗休养基地为依托,在全省范围内部署开展一线职工疗休养活动,近7万人享受到了一线职工疗休养补贴,带动各级组织疗休养近20万人次。
推进法律服务机构实体化建设
提升维权服务效能
　　近年来,省总工会不断探索工会维权服务新模式,打造了“工会法律援助在您身边”的维权品牌。
　　威海市文登区某公司是一家生产型企业,因生产经营不善,于2019年12月停产,拖欠职工3个多月工资并欠缴部分社会保险。职工们索要无果后,12月17日,32名职工向文登区总工会申请法律援助。接案后,区总工会立即与区人社部门沟通,了解基本情况,并在第一时间为职工办理法律援助手续,协调司法行政部门选派业务水平高、经验丰富的律师担任援助律师。
　　经过反复沟通,最终促成企业投资方和股东共同筹资80余万元,用以解决部分职工的遗留问题。2020年1月15日,在区劳动人事争议仲裁委员会派出庭,32名职工现场领到了企业拖欠的工资和补偿金、残疾补偿金等款项。
　　省总工会把工会法律援助机构作为维护职工合法权益、满足职工法律服务需求的平台和载体,印发《关于建立健全工会法律援助机构的工作方案》,明确提出到2020年底,全省各县(市、区)按照有场地、有人员、有经费、有制度、有案源、有绩效“六有”标准,建立健全工会法律援助机构,实现全省市辖区“2公里”范围内、非市辖区“半小时”工作圈内法律服务全覆盖的工作目标。
　　截至6月底,市、县两级工会法律援助实体机构实现了全覆盖,有的县(市、区)还将服务阵地延伸至乡镇一级,配备工作人员4064人,工作经费全部列入本级预算。今年以来,各级工会组织开展法律宣传2000余次,为职工提供法律咨询17316件,参与调解、代理案件5386件,实现了工会法律服务能力的全面升级。在做实线下法律服务的同时,充分利用“齐鲁工惠”APP平台,为职工提供“零距离”法律咨询。新冠肺炎疫情防控期间,各级工会选聘193名优秀律师入驻“齐鲁工惠”APP平台,提供在线法律咨询服务,线上法律服务为维护职工合法权益、稳定劳动关系、促进企业复工复产贡献了工会力量。
建立多方联动机制
职工维权“一条龙”服务
　　2019年12月2日,青岛某公司主要负责人因涉嫌伪造假冒商标罪被公安机关关押,造成工厂停工。此时,企业已欠发186名工人两个月工资及社会保险。职工担心无法得到报酬,到莱西市信访局和莱西市人社局反映问题。莱西市总工会立即带领律师团队到达现场,认真听取职工相关诉求,并于当天晚上凌晨一点,将所欠工人的工资一一核实算清。同时,莱西市总工会协调法院、人社等单位召开联席会议,共同研究解决方案。在莱西市总工会的积极推动下,通过莱西市法院和莱西市人社局大力支持配合,企业与工人双方达成协议,纠纷得以化解,为职工挽回损失200余万元。
　　省总工会积极构建多方联动机制,联合省人社厅、省司法厅、省高院出台《关于建立“四方联动”机制加强劳动关系矛盾预防化解工作的意见》,与人社、司法、法院等部门做到资源整合、信息共享、联动调处,实现为职工提供“一站式”服务目标。省总工会联合省高级人民法院制定《关于开展劳动争议诉调对接工作的意见》,指导各地工会与法院系统共同推动劳动争议诉调对接工作。目前,全省市、县两级工会全部与法院实现了工作对接,建立起联席会议制度、案件转办处置办法、人员值班等相关规章制度,全省14个市、119个县(市、区)建立了诉调对接室,我省诉调对接工作推进进度居试点单位前列。
　　此外,全省工会积极与司法行政部门、律师协会、高校等单位联合开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传和公益法律服务行动,为农民工讲解法律政策、宣传道德规范,开展法律跟踪服务。
　　2019年11月12日,在烟台市总工会“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律宣传活动现场,上演了感人的一幕。曾经受到服务队帮助拿回自己11余万元血汗钱的农民工黄普法,自掏腰包为服务队志愿者们送上10余套“暖心”冬衣。
全面开展劳动竞赛
助力经济社会发展
　　《工会法》规定,“工会动员和组织职工积极参加经济建设,努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。”近年来,山东各级工会持续深化“当好主力军、聚力新动能、建功新时代”劳动和技能竞赛,为新时代现代化强省建设作出了积极贡献。
　　聚焦推动新旧动能转换和“十强”产业高质量发展,省总工会联合省新旧动能转换综合试验区建设办公室、省人力资源社会保障厅、省“十强”产业专班,征集确定了80个竞赛项目,在全省“十强”产业中广泛开展劳动和技能竞赛,带动全省各级工会组织开展竞赛项目超过2.3万项,参赛职工超过264万人次,比工程质量、比安全施工、比建设工期、比技术创新、比文明施工、比科学管理、创精品工程掀起新高潮。
　　省总工会持续为“齐鲁工匠”建设工程注入新活力。在省人才工作领导小组统一领导下,共同推进实施“齐鲁工匠”建设工程。选树命名了“齐鲁大工匠”20人、“齐鲁工匠”80人,在加快新旧动能转换重大工程实施,推动全省经济高质量发展中作出了突出贡献。青岛前湾集装箱码头有限责任公司岸边集装箱装卸桥司机郭磊就是代表之一。郭磊入职21年来,先后参加了八次刷新集装箱装卸世界纪录作业。其创出的“飞箱穿障”绝活在桥吊司机中得到广泛应用。
　　据了解,省总工会还探索实行“齐鲁工匠”在工会等群团组织挂职和兼职,纳入党委联系专家范围。在2018年12月召开的山东省工会第十五次代表大会上,来自中车青岛四方机车车辆股份有限公司的基层一线职工、“钳工状元”郭锐,以高票当选省总工会兼职副主席,这也是山东省一线工人首次当选省总工会兼职副主席。
增强职工创新意识
激发全员创新活力
　　近年来,省总工会紧紧围绕新时代现代化强省建设,部署开展职工全员创新工作,成为助力新旧动能转换、实现山东经济高质量发展的有效载体。
　　经省政府联席会议研究部署,省总工会联合省发展改革委、省科技厅等七部门印发《关于培育选树山东省全员创新企业的意见》,共同开展全员创新工作,每年培育50个省级全员创新企业,带动培育各级全员创新企业1000家,构建起以全员创新企业为牵引,以创新工作室、创新型班组为支撑,以孵化创新能手、优秀成果为方向,以“五小”活动为基础的全员创新体系。
　　聊起山东临工工程机械有限公司的　“一全二创三结合”创新管理模式,公司装载机事业部总装一车间二级高级技师朱建华直言有收获感、有成就感。山东临工工程机械有限公司工会推进“一全二创三结合”创新管理模式,“一全”即全员参与,“二创”即管理创新与技术创新,“三结合”即发挥管理人员、技术人员、生产人员三者各自优势,取长补短,实现“1+1+1>3”的效果。公司涌现出一大群熟悉机、电、液技术的技改能手和一大批自动化、智能化技改创新成果,累计为公司创造价值近亿元,为公司新旧动能转换注入了持续动力。
聚焦新领域、新业态、新组织
推动农民工入会
　　“我们终于有了‘娘家人’,有了自己的‘职工之家’!”2019年8月,36名“美团外卖”“饿了么”的送餐员代表齐聚菏泽市成武县总工会,召开了成武网约送餐员行业一届一次会员代表大会,入会送餐员,将享受一系列来自工会的法律援助、技能培训、困难职工帮扶等优质服务。
　　省总工会大力实施新领域、新业态、新组织建会入会集中行动。制定下发《推进物流货运企业建会及物流货运司机等群体入会工作方案》《关于开展“新领域、新业态、新组织建会入会集中行动”实施方案》,推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸。
　　扎实开展百人以上企业建会专项行动。排查出百人以上企业共11214家,其中未建会的1158家全部实现建会。大力推进农民工入会工作。指导临沂代村成立全省第一家村级总工会,与省人社厅联合出台《关于推动农民工入会工作的意见》,采取建会入会集中行动、重点工作擂台赛、互鉴式学习交流等措施,2019年新发展农民工会员98万人。
开展“双争”活动
激发基层工会活力
　　为进一步加强基层工会规范化建设,提升工会服务职工的能力水平,全省各级工会广泛开展了“争创职工信赖的职工之家　争做职工信赖的娘家人”活动,涌现出一批工作业绩突出、深受职工信赖的先进基层工会组织和优秀工会干部。为发挥示范引领作用,省总工会2019年选树了全省“十佳职工信赖的职工之家”和“十佳职工信赖的娘家人”。
　　青岛市黄岛区辛安街道总工会主席陈起发是企业、职工口中的“娘家人”老陈,工作多年来,陈起发一直设身处地为企业、职工着想,走访多家企业促其建立工会组织,维护职工合法权益,赢得了企业和职工的广泛赞誉；即发集团有限公司工会以职工公寓为阵地,建设完善了即发集团职工服务中心,把亲情管理延伸到职工的工作和家庭生活中,打造“职工之家”品牌,企业成职工“幸福家”。
　　省总工会选派1000名工会干部到未建立工会组织或工会工作薄弱的“两新”组织担任工会工作指导员。一年前,省国防机械电子工会二级调研员倪道余来到济南嘉乐生殖医院担任工会工作指导员,进驻以来,他主动争取市、区总工会的帮助,对医院工会的组织架构、制度规范、服务阵地等方面进行了指导,帮助医院工会制定规划、健全组织、发展会员、完善设施、开展教育培训,使基层工会制度更加规范,活力不断增强。
经过倪道余的指导帮助及医院的共同努力,济南嘉乐医院职工的凝聚力和向心力不断增强,推动了医院健康发展。
推动企事业单位民主管理
制度化、规范化、法治化
　　近年来,省总工会积极推进全省厂务公开民主管理工作制度化、规范化、法治化建设,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,探索企业职工参与管理的有效方式,保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
　　目前,全省已建工会企事业单位中,建立职工代表大会制度的95319家,建立厂务公开制度的90651家。
　　在山东北方现代化学工业有限公司,职工的事情都不会被忽略。“只要涉及职工切身利益的重大问题,我们就会提交职代会,年底进行总结梳理。职工就会感受到自己被重视,幸福感就大大提升了。”公司工会主席徐锡治告诉记者。
　　“我们给工友思考的空间,引导出他们的智慧。”山东美晨科技股份有限公司相关负责人告诉记者。据了解,美晨公司实施“心+脑+手”深度变革,让每一位工友都成为问题的解决者。
　　具体来说,美晨公司运用了全员提案制、全员提案解决制、倒三角服务型管理体制。“就全员提案制来说,公司建有5个微信沟通交流群,各级董事长和各级总经理都在群里,每一名工友每天24小时任意时间都可以把疑惑、疑问、问题、意见或建议,以提案的形式在微信上随时提出,大家在线上一起沟通交流商讨表决。公司工会制定了《提案管理奖励实施办法》,对工友的提案,公司在一个月之后两个月内进行奖励,其中无效和重复的提案每条奖励1元,有效提案每条奖励10元；在三个月后四个月内进行综合评审,评选20%的优秀提案每条再奖励10-20元。”上述负责人介绍。
　　“在提案解决过程中工友们的智慧得到了利用,提升了工友们的参与感、成就感和归属感。”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　韩晓婉　通讯员　王贞　孙健　孙珍　梁晓燕　孟冉　　
　　即发集团工会春节包租大巴车把职工免费送到家门口。
　　德州市禹城市举办“网约送餐员集中入会”仪式。