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- 2013年10月19日
来源：齐鲁晚报
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 | ◥10月13日,莫斯科南部发生约1000人参与的骚乱,起因是一名25岁的当地男子被一名非俄罗斯籍男子用刀捅死。多名官员把骚乱的客观原因归咎于地方官员腐败、无所作为。
图为一名在莫斯科骚乱中受伤的防暴警察向民众喊话。 |
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本报特约撰稿 蓝迪
发自俄罗斯莫斯科
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京日前签署4项法令,给联邦政府高级别官员上调薪水,成为舆论焦点。
普京没有具体说明为何给高官加薪,一些学者认为,此举旨在预防官员腐败,有“高薪养廉”意图；也有学者认为,只给联邦政府高官加薪,不惠及地方政府普通公务员,可能挫伤地方官员工作积极性；一些民众则更为实际,认为过好自己的日子才最重要。
有人涨工资有人涨奖金
一般而言,俄罗斯公务员收入主要由基本工资、奖金、特殊岗位津贴等部分构成。依据新法令,高官加薪分两个阶段,今年9月1日涨一次,2014年9月1日再涨一次。官员们工资待遇不同,加薪幅度也有差异,有人涨工资,有人涨奖金。
加薪之后,俄政府第一副总理舒瓦洛夫的工资大约为6.2万卢布,其他副总理工资为5.7万卢布,除外交部长拉夫罗夫工资调至5.3万卢布,大多数部长工资调至5.2万卢布,俄罗斯人权事务专员和中央选举委员会主席工资大约为5.5万卢布。
而对于国防部、内务部、紧急情况部、联邦安全局、联邦缉毒局、联邦保卫局和对外情报局的“一把手”,他们的奖金将涨到工资的3.9至5.6倍。
工资涨幅较大的当数联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫,今年9月,他的工资涨为10.2万卢布,但2014年工资将不再涨。而其他高官明年9月的工资将再涨3万至3.5万卢布。
只给高官加薪引质疑
加薪法令一经发布,立即成为俄罗斯媒体、学者和普通民众的关注焦点。
《莫斯科共青团员报》刊文抨击此次加薪,“看起来,政府认为那20几个顶级官员的财富比200万低级别公务员的怨气更重要。”文章说。
俄罗斯新闻社在一篇专栏文章中说,美国政府近期因为预算议案无法在政界达成一致,导致政府非核心部门“停摆”,职员“待业”,这些事实说明“美国虽然表现糟糕,但至少诚实地关掉了政府”。相比之下,俄罗斯政府的做法则显得“虚伪”,“所有人都知道,官员的工资只是他们收入的冰山一角。”
《俄罗斯报》一篇文章说,高官们的工资确实不高,甚至不及一些司机的收入。但值得注意的是,随着官员们工资上调,他们相应的其他津贴也会增加,而且可能是工资的数倍。例如,工资调至2000美元,奖金可能升到7900美元,加上从事“涉密或特殊工作”补贴以及工作年限等,最后的收入将大大高于“写在纸面上的工资”。
现年40岁的莱拉来自乌兹别克斯坦,现移民至俄罗斯。在她看来,政府理应给低级别公务员涨工资。“我哥是联邦政府职员,我清楚,他的工资相当低,”她说,“他怎么能够用这些钱养活一家子人?国家没有给公务员体面的收入,滋生腐败。”
46岁的斯维特拉娜家住首都莫斯科,从事会计行业。她调侃道:“这些官员是不是太穷了以至于吃不起黑鱼子酱,所以普京才给他们加薪?”
黑鱼子酱有“黑黄金”之称,是俄罗斯的珍品,俄罗斯人出国旅行,行李中除了伏特加酒,通常还有几瓶黑鱼子酱。
反腐大旗得往地方扛
国际腐败监督机构“透明国际”去年12月发布的全球腐败指数显示,俄罗斯排名居后,在174个国家和地区中排133位。
俄罗斯央行今年2月说,2012年,非法转移至海外的俄罗斯资产接近500亿美元。
4月,俄政府命令官员和国企领导今年7月1日前必须放弃在海外拥有的银行账户和股票,否则将遭解职。普京当月还签署法令,将严格执行政府官员和国企领导收支申报制度。
今年早些时候公布的高官收入情况显示,普京2012年收入579万卢布,总理梅德韦杰夫581万卢布,总统办公厅主任伊万诺夫709万卢布,国防部长绍伊古1550万卢布。
俄罗斯非政府组织“公共反贪委员会”负责人德米特里·帕卡认为,普京此次给高官加薪,“反贪”打算胜过“揽人”意图。在他看来,官员的正当收入高了,便不容易被贿赂,尤其在当下政府厉行反腐的时期,这些“萝卜加大棒”的政策推出正当其时。
他还认为,政府高官理应享受相应的高收入,否则,他们可能选择转投报酬丰厚的商界,如石油和天然气行业。
不过,他认为地方公务员也应该加薪,光给联邦政府高官增加“明收入”,会拉大他们和地方官员的待遇差距,挫伤地方官员的工作积极性,可能间接增加他们的“暗收入”。
帕卡的观点获得不少肯定。13日,莫斯科南部发生约1000人参与的骚乱,起因是一名25岁的当地男子被一名非俄罗斯籍男子用刀捅死。俄总统人权委员会主席米哈伊尔·费多托夫14日说,骚乱由诸多社会问题引发,包括移民政策。“的确,我们的移民政策建立在一些合理的原则之上,”他说,“但腐败问题让政策在实施过程中脱轨。”
俄罗斯刑事犯罪调查机构“联邦调查委员会”发言人弗拉基米尔·马金也表示,莫斯科南部一些地方官员贪污腐化、无所作为,客观上导致了骚乱的发生。
俄罗斯人权事务专员弗拉基米尔·柳金则提议国家杜马、即议会下院介入调查此次骚乱,“主要任务是研究如何解决困扰全国的腐败问题”。
由此看来,普京的反腐大旗还得接着扛并插到地方上去。
“毕竟,国家领导层做出的许多决定,终究要靠地方政府落实,”“公共反贪委员会”负责人帕卡说,“反腐不应只针对少数高官,更应该针对大多数的中低级别官员。”
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