南部山区的违规违法建筑是南部山区绿色发展的大毒瘤,对南部山区的生态和环境影响巨大。济南市和历城区也曾多次拆除南山违建,但南山违建春风吹又生,很难彻底解决。南山管委会近期便将向南山违建开刀,但应形成长效机制,彻底解决南山的违规违建问题。
本报记者 蒋龙龙 郭立伟
南山野别墅
直接挂在网上卖
作为济南后花园的南部山区有着青葱翠绿的山体,有碧波荡漾的水库,这里环境好,空气清新,吸引了不少市民到南部山区置业。有了这样的需求,南控区域内一些违章建设开始兴起。
沿着省道103南行20公里,便来到了仲宫镇,仲宫镇是济南后花园的第一站,处于市区与南部山区的过渡地带。这里违章建设的情况成为整个南部山区违章建设的缩影。在仲宫镇西侧的卧虎山水库周边不少“野别墅”存在泛滥的现象。
“野别墅”泛滥对水源地造成的危害不可估量。卧虎山水库作为济南市的一级饮用水水源保护地,周围私建别墅可能存在较多危害。卧虎山水库水源地原生的生态环境较为脆弱,过度的人为开发,可能导致水源地污染。
不仅在卧虎山水库周边,在西营镇、柳埠镇也有大量的野别墅。近日记者在网上输入“济南南部山区别墅”发现,有多座别墅在卖。记者了解到,多座别墅的售价在2500元到3000元每平方米,一栋300平方米的别墅售价不过才60多万元。历城区相关知情人士曾向记者透露,在网上销售的很多别墅都是手续不全的“野别墅”。该工作人员告诉记者,南部山区的很多别墅建在了农村的集体土地上,并没有任何土地和规划手续。建议市民不要到南山去购买野别墅,“以防血本无归”。
不少在建别墅
没有相关的手续
为了应对南部山区野别墅等违法、违规建设泛滥的情况,从多年前起,拆违成了这里的基层政府的一项重要工作。
济南市政府也早在2005年8月就已发布通告,严禁任何村(居)、单位和个人以任何名义在村居(包括其他集体经济组织)所有的集体土地或管理使用的国有土地上进行违法建设。
为保护南部水源地的生态,近几年,济南市更是加大了对南部山区水源地违法建设的打击力度。济南市利用卧虎山水库扩容的机会,对卧虎山水库南岸的72家农家乐餐馆及经营户进行了拆除。据记者了解,这些农家乐直接将污水排到卧虎山水库内,严重污染了水库环境。拆除这些违建后,更好地保护了南部山区的水源地。
根据相关的报道,2012年底,济南市国土资源局历城分局、历城区城管执法局以及历城区仲宫镇政府联合对辖区内的7处共约1万平方米的违法建筑进行了强制拆除。此次拆除的7处违章建筑位于仲宫镇的东平坊村、西老泉村以及东泉泸村,而此次拆除的正是被大肆鼓吹宣传的依山观湖的乡间生态别墅。
近日,记者沿着省道103前往南部山区发现,沿线仍有不少别墅等房屋正在建设。据相关人士告诉记者,其中很大一部分没有相关的手续为违建。
告别“九龙治水”
寻求建立长效机制
原先由城管、国土和地方镇办共同负责的整治违建工作,造成“九龙治水”的现象,南部山区管委会成立后,整治违建的工作便主要由南山管委会统一管理,权责更加明确。
近期,南山管委会将开始对南山三镇境内的违法违规建设尽情彻底摸底排查,并进行集中的整治。为了预防违规违法建设,死灰复燃,南山管委会也在寻求建立长效管理机制。一旦出现新的违章建筑,南山管委会将严厉追究相关部门、镇办和行政村相关领导的责任。城管部门还将进一步完善违法违章建设查控体系,增加执法力量,提高巡查频率,推进“管理关口前移”,落实全程监控、源头预防、源头治理,把整治重心由“以拆为主”向“以控为主”转移,尽全力把违法违章建设消灭在萌芽状态。南山管委会还将进一步强化问责监督,对登记审核、巡查报告、交办督办、制止拆除、考核通报等工作措施进行明确,对责任追究进行单列和细化,对顶风而上者,严惩不贷,决不姑息。
南部山区管委会主任王道忠认为,违章建筑拆除后,如果在绿水青山中,南山群众的生活水平得不到保障,人民群众就不会答应。要建立科学、完善、持久的生态补偿机制。南山群众生活的环境保障好了,生活的质量提高了,这样才能让群众不违建,形成防止违建出现的长效机制。
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