今年8月10日,潍坊市寒亭区畜牧局党组书记、局长侯长兴的儿子结婚,侯长兴按照规定向区纪委申报了4桌宴席,全是双方亲戚参加,没有搞隆重的结婚庆典,就连局里的干部职工也没有得到消息,同学朋友也是事后才知道。
中央八项规定出台四年以来,山东省各级纪检监察机关严格监督八项规定精神落实,驰而不息正风肃纪,截至今年10月,全省共查处违反中央八项规定精神问题14814起,处理19235人,党纪政纪处分8583人。违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公车、违规发放津补贴或福利等“四风”问题得到有效遏制,党风政风为之一新,党心民心为之一振。
本报记者 陈玮
省级“三公”经费,减少超过六成
李军(化名)是某省直机关办公室一名副科级干部,平时负责单位接待活动多,落实中央八项规定精神四年来,他明显地感受到,自己比以前“省事了”。
“大排场地请领导吃饭,已经不存在了。”李军说,“以前上级领导过来检查或者其他单位过来沟通工作,到了中午都会找家饭店请客吃饭。”李军说,现在到了饭点,大都是一起在单位食堂吃自助餐,有时甚至不安排午餐。
快到元旦了,原先都是李军最忙的时候,因为单位要搞元旦联欢会,会场预订、节目表演、设施设备都要开始着手准备。“现在,单位年会或者新年联欢会都取消了,我可比以前轻松多了。”
李军工作的“减负”,是我省落实八项规定精神的缩影。中央印发八项规定及实施细则后,山东省委迅速组织传达学习,及时研究制定《中共山东省委常委会落实中央政治局八项规定的实施办法》,省委、省政府牵头,每年两次组织对全省各市、省直部门、省属高校和省管企业开展中央八项规定精神贯彻落实情况专项督查,省委常委会专题听取汇报并向全省通报。省本级“三公”经费、会议费、培训费自2013年以来逐年减少,2015年执行数分别较2012年决算数减少66.2%、76.4%和45.1%；2013年以来以省委、省政府名义召开的全省性会议累计降幅超过50%。
此外,山东省把专项整治作为推动落实中央八项规定精神的重要手段,各级纪检监察机关先后牵头开展公款吃喝公款送礼、“庸懒散拖”、收“红包”及购物卡等专项整治活动。整治期间,共查处公款吃喝公款送礼问题111起,党纪政纪处分92人；查处“庸懒散拖”问题直接责任人3441人,问责相关领导984人,党纪政纪处分937人；各市和省直部门主动上缴“红包”347.3万元、购物卡20.2万元。
深化明察暗访,破解隐形变异
落实中央八项规定精神四周年以来,社会各界普遍感受到了身边风气的变化,但是也发现有些干部把违纪行为转入了“地下”。“比如吃喝不去明显的高档酒店,而转去比较隐蔽的场所。送礼也不明目张胆,而是通过快递等方式。”
“省纪委态度十分鲜明:以不变的高压,应对变异的‘四风’。中央八项规定实施之初,我们聚焦群众关注度高、社会反映强烈的突出问题,集中纠治、持续发力；随着工作不断深入,我们紧盯‘四风’问题新动向新表现,制定新招。”省纪委副书记孙成良介绍,全省各级纪检监察机关对变通变异“四风”问题始终紧盯不放、露头就打,发现一起查处一起,绝不姑息纵容。
省纪委开展明察暗访,针对节日期间走亲访友多、迎来送往多、违规违纪行为易发多发这一实际,紧盯重要节点,省市县三级联动,集中开展明察暗访,实现“点”上查深、“面”上查到、“线”上查清,确保暗访效果。同时,针对暗访对象逐渐适应节日暗访节奏、规避暗访检查问题,调整暗访频率,随时安排暗访检查。2013年以来,省纪委先后组织28轮暗访,发现问题线索1326条。今年4月7日,省纪委一次性通报了7起暗访发现违反中央八项规定精神典型问题。
不少干部隐秘“四风问题”被揪出,比如东营市供气站原副站长刘爱臣等13人以参加培训为名公款旅游,刘爱臣受到党内严重警告处分和免职处理,今年3月30日被省纪委点名道姓通报曝光。
坚持抓常抓细,严格执纪审查
2016年5月,省纪委对青岛市政协原党组成员、副主席李学海进行立案审查,查清了其违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和国家法律法规规定问题,但调查发现李学海还存在违规收受礼金问题。这看似不起眼的“小事”,也引起了调查组的注意。经查,2013年至2016年,李学海在年节期间,先后7次通过家人收受他人所送现金共计21万元!
在李军看来,过去领导在出差开会时报销个人费用,节日时礼尚往来,都是很平常的事情。然而落实中央八项规定精神以来,小问题也会受到“大处分”。
比如,2016年2月,沂南县大庄镇安监办负责人苗雪涛到该镇一家企业检查安全生产工作,违规接受该企业宴请,乘坐公务用车到农家饭庄吃饭,为逃避监督,把公车停放饭庄对面一家县直单位院内,且午饭期间饮酒,餐费由企业支付。沂南县纪委给予苗雪涛党内警告处分,责令承担相关费用。
“以往司空见惯的‘惯例’和不被党员干部重视的‘小问题’,在执纪越来越严的当下,已难逃脱纪律的惩处。有人认为处分有点重,我们的意见凡是属于顶风违纪不收手不收敛的,必须从严处理。对此要亮明态度,决不含糊。”省纪委常委、省监察厅副厅长孙丰华介绍,山东省将党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后不收敛、不知止的顶风违纪行为作为重中之重,对构成违纪的坚决给予党纪政纪处分,不以批评教育、诫勉谈话和内部通报代替。
在执纪重点上,全省各级纪检监察机关坚持从具体问题入手,从最初中秋国庆纠治公款购买赠送月饼,到元旦春节纠治公款购买赠送贺卡、烟花爆竹、年货节礼,再到端午纠治公款购买赠送粽子节礼等,久久为功,形成常态。今年1至10月,党纪政纪处分人数同比增长23%,党纪政纪处分率由54.4%上升至69%。
李军也在省纪委查处的违反中央八项规定问题中,发现了本单位一名领导干部的名字。“查处违纪问题,是不分官职大小的。”李军感慨。据了解,省纪委直查“四风”问题,平均3至5天查清主要事实,半月之内作出处理,有效防止说情干扰。
点名道姓通报,形成有力震慑
在落实中央八项规定精神的实践中,全省纪检监察机关将点名道姓通报曝光作为发挥典型案例警示震慑作用、巩固“不敢”氛围的有效手段,从最初的不同类型问题集中曝光为主,延伸到定期曝光、集中曝光、专题曝光相结合,推动形成“四风”问题通报曝光常态。2013年以来,省纪委分24批通报曝光典型问题160起。
李军发现,在省纪委通报的问题中,不仅有基层工作人员,还有厅级干部。今年7月14日,省纪委点名道姓通报曝光一起典型问题——2013年1月至2014年10月,省慈善总会办公室违规发放补贴共计26.55万元。另外,时任省慈善总会副会长兼秘书长李玉亮(正厅级)还存在其他违反廉洁纪律问题。省纪委给予李玉亮党内严重警告处分,按副厅级非领导职务确定退休待遇。
为增强震慑效果,山东省既注重选择代表性强、涉案人员级别高的案例,共涉及厅级干部47名、县处级干部78名,又注重运用各种媒体营造舆论氛围,每期通报均在报纸期刊、广播电视、网站客户端点名道姓通报曝光,而且公开曝光的违纪情节更加具体,扩大影响,增强震慑力。
孙成良表示,全省纪检监察机关将把握运用监督执纪“四种形态”,做到监督检查再跟进、铁面执纪再跟进、通报曝光再跟进,对不收敛不知止、继续顶风违纪的一律从严查处,越往后执纪越严、处理越重,进一步加大通报曝光力度,推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。
省纪委通报五起 违反中央八项规定精神问题
本报济南12月4日讯(记者 陈玮) 近日,山东省纪委通报5起违反中央八项规定精神典型问题,分别是:
荣成市体育局违规发放津补贴等问题。2012年12月至2015年,该局以劳务费名义违规为干部职工发放津补贴共计55.98万元。2014年3月,该局擅自改变荣成市政府批准的威海市第四届运动会奖金发放范围和标准,挤占挪用运动员、教练员奖金15.84万元,违规发放给该局在职干部职工、市体校领导班子成员及部分教师和工作人员。2015年,该局以招商引资奖名义违规为借调人员发放补助3.42万元。另外,该局时任党组书记、局长王洪亮还存在违反组织纪律和国家法律法规规定问题。王洪亮受到撤销党内职务、行政撤职处分,按副科级非领导职务确定职级待遇。
泰安市泰山区徐家楼派出所违规发放津补贴问题。2015年1月至8月,该派出所违规发放民警值班费共计3.39万元；2015年春节、中秋节以加班费名义发放过节费共计2.88万元。2015年4月至2016年1月,该派出所虚报套取协警用工费6万元,用于发放值班费及过节费。徐家楼街道党工委副书记、派出所所长李文和教导员吴晓峰均受到党内严重警告处分,违纪所得予以收缴。
烟台市计量所测力科原副科长郑军等人违规接受管理服务对象宴请问题。2016年4月,郑军和工作人员李书俭等人到烟台市建工检测中心进行例行检测,事后当天中午接受检测中心宴请,郑军、李书俭违规饮酒。当天下午,在没有公务情况下,郑军驾驶公车沿市内多条路线往返逗留。接受审查期间,郑军与他人多次串供对抗调查。郑军受到降低岗位等级处分和免职处理,调离工作岗位；李书俭受到党内严重警告处分。
平原县中小企业局党组书记、局长马连实公车私用、违规报销个人费用问题。2016年4月,马连实及其亲属乘坐公车从平原县到德州市参加私人聚会,并违规使用单据报销个人餐费。马连实受到党内严重警告处分,违纪所得责令退赔。
日照市国土资源局办公室副主任科员焦春雷违规到公司内部食堂接受宴请问题。2016年7月,焦春雷受管理服务对象慧通房地产开发公司邀请,违规到公司内部食堂接受宴请。焦春雷受到党内警告处分,其他参与人员受到相应处理。
通报要求,各级党组织要认真贯彻党的十八届六中全会精神,落实全面从严治党主体责任,驰而不息加强作风建设,深入抓、持续抓、从严抓,抓出长效和习惯,推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。各级纪检监察机关要用铁的纪律纠治“四风”,紧盯享乐奢靡,聚焦隐形变异,对不收手不知止、顶风违纪的有多少就处理多少,坚决防止和纠正打“擦边球”、穿“隐身衣”、搞“变脸术”的“四风”问题,越往后执纪越严、处理越重；要强化通报曝光,对顶风违纪受到纪律处分的,一律点名道姓通报曝光。要强化责任追究,对问题突出的地方和单位坚决问责,严肃追究主体责任、监督责任,严肃追究领导责任、党组织的责任。广大党员干部特别是党员领导干部要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,敬畏纪律、严守规矩、改进作风,树立良好形象。
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