本报记者 董梦婕
通讯员 时启亭 张富贵
今年以来,山东省农村信用社联合社菏泽办事处组织带领全市9家农商银行,主动作为,勇于担当,不断推进金融精准扶贫工作。截至10月末,全市各农商银行走访建档立卡贫困户61693户,投放扶贫贷款3.4亿元,其中投放扶贫农户贷款1.26亿元,惠及贫困村1768个,支持贫困人口8884人；投放产业扶贫项目贷款2.15亿元,支持吸纳贫困户就业的龙头企业、扶贫就业点、农民专业合作社等扶贫经济组织142个,带动5600多名贫困人口就业脱贫。
加强领导
促扶贫工作有序开展
为了加强金融精准扶贫工作领导,省联社菏泽办事处及各农商行分别成立金融精准扶贫工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责全市农商银行金融助推精准扶贫工作的落实和督导,充分利用农商银行网点分布优势,积极开展金融扶贫政策宣传,向有生产经营能力的贫困户宣传信贷扶贫政策,让其熟知扶贫政策和扶贫贷款办理流程。
全市农商银行设立扶贫联络点775个,搭建扶贫公示牌1260处,发放扶贫“明白纸”13.5万份,粘贴扶贫宣传海报等1.2万处,粉刷墙体标语6800处。
办事处紧扣当前精准扶贫形势和政策要求,发挥全市农商银行自身灵活优势,在贷款担保、利率政策、手续办理等方面,不断创新方式方法,推出多种贷款新品种,充分利用贷款证贷款“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的优势,为贫困户办理小额农户信用贷款,信贷资金向吸纳贫困户就业的实体经济组织倾斜。按照因地制宜、因户施策的原则,对贫困户制定个性化的扶贫举措,办事处牵头制定“扶贫家庭贷”和“扶贫生产贷”系列信贷产品,明确简化扶贫贷款手续及办贷流程。
创新方式方法
全面落实精准扶贫
省联社菏泽办事处专门下发金融助推精准扶贫操作指引,各农商行根据建档立卡扶贫户明细,组织信贷人员深入农村逐户调查,全市各农商银行干部员工走向贫困村,走进贫困家庭,广泛开展“服务下乡,送贷上门”活动,收集和掌握贫困户信息20多万条,精准锁定扶贫对象。针对贫困户担保难、文化层次较低等现状,办事处专门研究下发《关于简化扶贫贷款手续的通知》,指导各农商银行进一步简化手续,实现一个身份证、一张申请、一份合同就能办贷款,推行限时办结,阳光办贷,畅通办贷渠道。
办事处结合“家庭银行”商业模式,将贫困家庭纳入综合服务对象,把一个家庭视为一个客户,依托农商银行贷款、存款、理财、结算等金融服务,为贫困家庭生产、生活提供全方位、个性化金融服务,一户一案,跟踪服务,有效提高“精准扶贫”工作效率。
创新模式
扩大精准扶贫覆盖面
全市各农商银行围绕“一村一品、一乡一业”农业发展模式,与当地政府、农户对接,解决贫困户贷款难题。
定陶农商银行创新推出“公司+基地+贫困户”扶贫模式模式,支持涉农企业与建档立卡贫困户签订合同,发展订单农业。
位于黄店镇的山东尚谷农业发展有限公司系鲁金控股旗下农业龙头企业,主要经营蔬果栽培、采摘,农业项目开发研究、农产品展示及技术服务等。今年6月份,定陶农商银行对该公司发放贷款300万元,支持其流转贫困户31户80余亩土地,农户每亩土地租赁纯收入1500元；吸收35户贫困户在公司12个高标准蔬菜大棚务工,每人每天工资60元,人均年收入在8000元以上；新吸纳贫困户会员20余户,并为新加入的贫困户会员提供更加优惠的政策,人均月增收500元以上。
曹县农商银行积极与当地政府、农户进行对接,创新推出“托管养殖扶贫项目”。该行与常乐集镇党委、政府通过与正道牧业协商,鼓励贫困户利用扶贫贷款,与正道牧业签订代养协议,购买青山羊交由正道牧业代养,产权归属贫困户,所产羔羊成长后扣除代养费用,再由合作社回收成羊。每个贫困户通过农商银行扶贫贷款5万元购买20只母青山羊,交由基地托管养殖,每个贫困户年增收6000元。目前已经有20户贫困群众签订了托管协议,带动57名贫困群众实现脱贫。
加强联动
践行普惠金融
省联社菏泽办事处指导各农商银行与科技部门联合开展“圆梦行动”活动,对种养大户进行养殖知识培训,开展金融知识普及、服务内容及信贷产品宣传为载体,面向广大农民、养殖户、农业技术人员,大力开展有针对性地送技术、送信息、送金融知识、送资金下乡“四送服务”活动,全力破解阻碍广大农民致富发展的生产技术和资金“瓶颈”。
与此同时,将“第一书记”帮包贫困村与精准扶贫有机结合。为了切实做好金融精准扶贫工作,全市农商银行结合“双联双创”和组织部关于选派“第一书记”帮包贫困村的有关要求,选派15名同志担任贫困村第一书记。他们怀着对群众的深厚感情,倾听群众呼声,扎根基层,紧紧围绕“抓党建、促脱贫”的这一中心任务,坚持“不走形式、摸清实情、多办实事、解难题”的原则,关心群众疾苦,为群众排忧解难,带领贫困村的群众脚踏实地,苦干实干,发展特色产业推动精准扶贫。
办事处曾庆红、孙玉臻、肖凯三名干部被省联社派驻成武县担任第一书记后,帮助刘老家村流转土地60亩种植大棚芸豆,并对农民进行补贴,经过精心管理,芸豆喜获丰收。通过考察市场,今年又带领村民种植600亩大棚豆角,人均增收1000多元,88户、320人种菜脱贫。同时,投资7万元建立蔬菜销售大棚,安装电子磅,方便蔬菜销售。帮助刘海村种植海棠1063亩,流转土地450亩,其中包括59户贫困户流转土地,贫困户可得每亩每年1500元流转费用收益,成立春华秋实合作社,贫困村民到合作社务工,年收入6000余元。帮助张石店村发展油用牡丹种植项目,免费发放牡丹苗24万多棵,提升了村民种植热情。第一书记向省联社争取帮扶资金30万元,在刘海村建立了1000平方米的厂房,由村内具有服装加工经验的村民承包,成立了衣之缘服装有限公司,增加了村集体收入。目前该公司已安装设备70台,已安置80名贫困人口实现就业。
为了解决农村经济组织担保难问题,创新推出准抵押贷款、钢结构抵押贷款、土地流转抵质押贷款、预期收益权质押贷款等新的担保方式,鄄城农商银行客户王福彬流转180亩土地种植葡萄、瓜果等农作物,并安置周边贫困户务工就业。由于前期经营需投入大量资金,因资金短缺向农商银行申请办理借款,经了解其经营项目符合办理预期收益权质押贷款的条件,为其办理了预期收益权质押贷款,解决了资金短缺的问题。
为了改善支付环境,助力金融扶贫,全市农商银行在原有金融服务自助机具布局基础上,进一步加大农民自助终端及便民服务点建设。至10月底,全市农商银行“农金通”3597台,较年初增63台；银行卡总量659.87万张,较年初增45.22万张；电子银行客户52.24万户,新增6.35万户。通过加快网络建设,有效改善了贫困乡村支付环境,实现了金融自助终端全覆盖,金融精准扶贫与普惠金融得到了有机结合。
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