上任两个多月后,文在寅治下的韩国似乎重新回到了“东北亚地缘政治关键变量”的角色中来。对于“萨德”问题,文在寅政府选择了继承前任政府的立场,但在“慰安妇”问题上,他又直言前任政府与日本达成的协议不具民意基础。
本周一,刚上任不久的韩国女性家庭部长郑铉栢访问了位于韩国京畿道广州市的“慰安妇分享之家”,表示将在首尔建立一座“慰安妇”博物馆,并加快推进“慰安妇”史料申遗。同时,她还提议设立“慰安妇”纪念日,重新审查韩日“慰安妇”问题政府间协议。这一系列组合拳,事实上表明了文在寅政府对韩日相关协议的立场——不承认。
当文在寅政府表态不改变“萨德”部署决定时,他站在了中国的对立面上,即便其将部署纳入国会审议和重新环评；但当韩国在“慰安妇”等历史问题上对日立场趋于强硬时,文在寅似乎又站到了中国一边。
这正是韩国作为“变量”的意义所在。
促使韩国在一些问题上做出改变的,除了内生动力,还不能忽视美国这个重要外因。美国总统特朗普上台半年,其亚太整体战略仍不明晰,可以大致明确的,是美国在经贸问题上退出TPP,并且要与日韩分别重谈双边自贸协定,在军事层面继续加强与日韩等国的同盟关系。
文在寅不对“萨德”说不,缘于美国不但得罪不起,而且还得牢牢抱紧这条大腿,这是理解韩国政府对外关系的基础。不同于“萨德”,历史问题在韩国民间更加敏感,文在寅需要表明坚定立场。或许,在这方面对日强硬,也不排除文在寅政府希望借此赢得中国在历史问题上的理解和支持,缓解因“萨德”问题给韩国带来的压力。
由于美日韩彼此之间在经贸、历史等问题上出现分歧,加之韩美两国新政府在对朝政策上尚未完全达成一致,奥巴马执政后期巩固起来的美日韩三角同盟关系如今出现了一定程度的松动,其对中国产生的战略压力也就有所缓解。
当美日韩三角出现松动时,必然会牵动中美韩、中美日两对三角关系。虽然美日在经贸问题上有些不合拍,但中日关系的改善目前难度仍然不小,中美日彼此间的形势因此不会发生大的变化。反倒是中美韩的关系更显微妙。在外交和军事上,韩国离不开美国,但在经贸和人文领域,韩国又离不开中国。在当前形势下,尤其是“萨德”部署只是时间问题的情况下,指望韩国像前些年那样走近中国不太现实,但文在寅政府也不会像朴槿惠执政后期那样投入美国怀抱。这也将在一定程度上减轻中国面临的战略压力。
中国在应对来自美国的战略压力时,除了静待美日韩、中美韩三角关系出现松动变化,更主动的一招是与俄罗斯持续加强各领域互信和合作。今年的中俄“海上联合”军演第一阶段在波罗的海、第二阶段在日本海和鄂霍次克海,就反映出中俄彼此照应战略关切,中国在西线帮俄罗斯缓解北约的军事压力,俄罗斯在东线帮中国缓解美日韩同盟的挤压。
当前,文在寅政府对外谋求外交政策调整,对内积极推行经济改革,而安倍政府则遭遇2012年底上台以来最大的一次执政危机,中美关系近几个月来则表现出合作大于摩擦的态势,因此可以说,围绕东北亚的多边和双边关系正处于关键调整机遇期。如果这些关系能够重新理顺,则不仅有助于重建地区政治架构,也会对朝核等热点问题的解决起到正面作用。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
