□史洪举
河南省荥阳市是全国闻名的建筑机械之乡,上世纪90年代,最初有一批做机械的工厂转行做了游乐设备,此后越来越多的人加入到这个行业。如今,在荥阳多个村聚集了一批翻新大型游乐设备的厂家,他们用低价从各地回收二手大型游乐设备,自行翻新加工后出售,往往能获利一倍。多个厂家称,经他们翻新的大型游乐设备主要卖给二三线城市的景区、小型游乐场。
众所周知,游乐设备多是供青少年游玩使用,尤其是一些未成年人,本来就活泼好动,如果使用一些质量不过硬甚至不合格产品,极易导致意外的发生,酿成悲剧。对于这些关乎消费者切身利益的游乐设施,相关部门必须尽到监管责任,杜绝一些翻新设施的生产销售。
根据有关规定,国家对大型游乐设施制造、安装、改造、维修实行许可制度,经营者及从业者应该取得相应资质。根据报道,荥阳市的这些厂商均未取得相应资质,属于典型的违规生产销售不合格产品。这些大型游乐设施一旦发生安全事故,造成人员伤亡,游乐场的经营者、设备的制造者要承担民事赔偿责任乃至刑事责任。即便未发生安全事故,生产者也应承担行政责任或者刑事责任,相关人员因此被以生产、销售伪劣产品罪判刑的例子并非没有。
之所以翻新游乐设施在一些地方呈泛滥之势,主要原因并非缺乏相关法律制度,而很可能是当地执法部门怠于履职。如前所述,这些厂商大多没有任何资质,或者借用他人资质,甚至在设备上做手脚以达到免检目的。而这些规避手段并不是多么高深的技术,只要基层政府或执法部门稍微尽到些责任,就会发现并予以取缔。报道指出,2012年6月份,荥阳市就对此进行过综合整治,关停相关企业64家。如今,类似现象又死灰复燃,可见运动式执法没有从根本上解决问题。
因此,当地政府还是应正视问题,补足短板,建立长效机制,有效地查处违规生产、销售行为。如建立网格式监管模式,除质检、工商部门外,网格负责人也应承担相应的举报责任,及时反馈辖区内有关企业的经营行为,做到露头便打,让违规者得不偿失。
还应进一步完善法律设计和监管机制,做到全国一盘棋,统筹有序地行使监管职责。如很多翻新游乐设备主要销往二三线城市的景区、小型游乐场、庙会的流动游乐场。由此,就有必要从需求端着手,要求游乐场经营者购买正规厂家生产的合格产品,否则禁止其开门营业、招揽游客。很多游乐场均开设在景区、公园、广场,这些场所的管理者或所有者就应尽到责任,清理设备不合格的游乐场。
此外,非常有必要借鉴上海、深圳的做法,像机动车那样,明确大型游乐设施的报废年限。并且,报废设施和厂家淘汰的老旧设施应统一由正规厂商销毁或者收回,避免被违规厂商收买后进行翻新。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
