俄罗斯驻旧金山总领馆。 新华/美联
分析人士认为,美方对俄采取的最新姿态意味着两国外交战的延续,这一事件将为美俄关系蒙上阴影,两国关系短期内难转暖。
都拿“对等”说事儿
美国国会7月通过对俄罗斯等三国制裁法案,使得美俄关系跌至“冰点”。随后,俄罗斯总统普京要求美驻俄外交机构工作人员裁减755人,以使俄美在对方国家的外交机构人数对等为455人。
美国国务院8月31日在声明中称,美方已按俄方要求执行,同时按照俄方提出的对等原则,美方要求俄方关闭三处外交设施,使双方保持互设三个领事馆的对等规模。
一名匿名美国官员当天表示,美国国务卿蒂勒森此前与俄外长拉夫罗夫通话时已提前告知对方这一决定。美方此次并不会驱逐任何俄方人员,除了俄驻旧金山总领馆外,被关闭的另两处俄外交设施原属于俄贸易代表团。
这名官员称,是俄方首先提及对等原则,美方仅是据此原则作出回应。
俄罗斯外长拉夫罗夫和重要议会成员当天均对此表示不满,说俄方会在认真研究美方措施后作出回应。
依然斗而不破
中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊说,近期美俄外交报复可能升级,但也必须看到,两国仍彼此留有余地,比如此前俄方要求美使馆削减的人员中有大量俄方雇员,并非驱逐美外交官。“虽然俄方摆脱美方制裁的希望落空,但俄罗斯总统普京又不希望两国关系彻底闹僵,因此采取有限外交报复,美方此次也作出相应回击。”
美国政界人士认为,尽管美俄外交存在摩擦,双方关系仍存有缓冲地带。法新社8月31日援引一名不愿透露姓名美国官员的话报道,美国要求俄关闭驻旧金山总领馆不应理解为驱逐俄罗斯外交人员,在旧金山总领馆工作的外交官可转移到其他使领馆工作。
刚刚履职的俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫表示,俄美两国应冷静审视当前局势。“在面对压力的情况下,俄罗斯和美国才会开展有效合作。双方对话中不应出现一方把意愿强加给另一方的做法。”
关系已陷怪圈
孙成昊指出,由于新旧问题叠加,美俄关系短期内难以转暖。一方面,美俄两国在国际秩序观、欧洲安全秩序和安排等问题上看法都不同,两国经贸关系薄弱等旧有结构性问题短期内难以解决。另一方面,特朗普执政后,美国国内政治成为左右美俄关系的新变量,并逐渐在其中发挥主导性作用。
孙成昊说,特朗普在美国国内面临对俄强硬出牌的巨大压力,国内政治斗争极大地限制了特朗普调整对俄政策的空间。
莫斯科大学外籍教授、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟认为,美国要求俄罗斯关闭驻美总领馆和外交设施对改善美俄关系来说是一次打击。两国外交机构不断减员,不仅使双边外交工作的推进难上加难,更在美俄未来关系发展方面设置重重困难,但这并不意味着两国会停止接触。“美俄关系很难走出‘重启－改善－对立－再重启’的怪圈。” 据新华社等消息
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