本报威海10月9日讯(记者 林丹丹) 9日,威海市人大常委会召开新闻发布会,介绍《威海市饮用水水源地保护条例》(以下简称《条例》)的相关内容。《条例》是威海关于饮用水水源地保护的第一部地方性法规,将于11月1日起施行。
威海饮用水水源地共12处,均属于水库型水源地,受降雨量影响大。近几年,随着经济发展和人口增加,饮用水水源地安全隐患日益突出,因此制定了该《条例》。《条例》共四十二条,分总则、保护区的划定、保护措施、法律责任和附则五章。《明确了政府部门职责,例如,环境保护部门负责对饮用水水源地污染防治实施统一监督管理,水行政主管部门负责编制水功能区划和饮用水水源工程的建设管理,畜牧兽医主管部门负责饮用水水源地畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务等。
《条例》规定饮用水水源地划分为一级保护区、二级保护区,在保护区以外划定准保护区。饮用水水源保护区边界设立明显地理界标和警示标志,并在一级保护区重点地段设置隔离防护设施；规定在一级、二级保护区和准保护区的禁止性行为；严禁运输危险化学品、危险废物等有毒有害物质的车辆擅自驶入饮用水水源保护区,确需驶入的,应当报经公安机关批准；建立水源保护协管员队伍,建立定期巡查制度,协助做好相关工作；建立饮用水水源保护区周边区域环境状况和污染风险调查评估制度,筛查可能存在的污染风险因素,并采取相应的风险防范措施；各有关部门、单位应当进行应急能力建设,编制水污染事故应急预案,储备应急物资,定期进行应急演练。规定饮用水水源一级保护区实行退耕还林,保护区内居民应当实施搬迁；二级保护区内的畜禽养殖专业户、散养户应当采取必要的污染防治措施,妥善处理畜禽养殖废弃物；建立污染水源农资产品的有偿回收制度；在保护区和准保护区内建设水源涵养林、护岸林,保持水土平衡；做好水源地水质监测并及时公开；建立健全生态补偿机制等等。对上位法没有明确监管部门的非规模化畜禽养殖专业户、散养户,确定由环境保护部门处罚。
有隐患的违建项目
最高罚业主50万元
本报威海10月9日讯(记者 林丹丹) 在当天新闻发布会上,市环保局副局长刘昌军介绍,在饮用水水源准保护区和保护区内新建、改建、扩建有严重水污染隐患的建设项目的,责令限期拆除或者关闭,并处二十万元以上五十万元以下罚款。
《条例》规定,在饮用水水源准保护区和保护区内新建、改建、扩建有严重水污染隐患的建设项目的,由环境保护行政主管部门报经有批准权的人民政府批准,责令限期拆除或者关闭,并处二十万元以上五十万元以下罚款；新建、改建、扩建其他对水体可能产生污染并且无有效防治措施的建设项目的,责令限期拆除或者关闭,并处十万元以上二十万元以下罚款,环保局将对新建、改建、扩建有严重水污染隐患的建设项目进行集中排查,从源头上管控饮用水水源地周边的建设项目,严格按照条例的规定进行处罚及管理。
游泳垂钓放生
也会被罚
本报威海10月9日讯(记者 林丹丹) 《条例》出台后,加强在饮用水水源地钓鱼、游泳、放生等行为管理是一个创举,规定禁止在饮用水水源地一级保护区游泳、垂钓、放生。如果有违反本规定的行为,将按照《中华人民共和国水污染防治法》,由相关环境保护主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的罚款。
水库管理方
可受托行使处罚权
本报威海10月9日讯(记者 林丹丹) 环保部门离饮用水水源地有一定的执法距离,存在执法的时效性问题,水库管理机构能较快了解这些违法行为,为解决这一问题,《条例》规定环保部门可以委托饮用水水源地管理机构对游泳、垂钓、放生等行为进行处罚,增强执法时效性。
一级保护区内
退耕还林、居民搬迁
本报威海10月9日讯(记者 林丹丹) 9日的新闻发布会上,法制工作委员会主任张吉军说,《条例》规定饮用水水源一级保护区实行退耕还林,保护区内居民实施搬迁,建立健全饮用水保护专项补偿机制等。
农业面源污染是造成饮用水水源地污染的最主要原因,《条例》规定了农业部门的农业面源污染防治职责和农业生产者的安全使用化肥农药的义务,并规定在饮用水水源准保护区内禁止丢弃农药包装物、反光膜等农资产品废弃物或清洗施药器械,禁止使用剧毒、高毒和高残留农药；建立农药包装物、反光膜等污染水源农资产品废弃物的回收制度等。同时,针对违法丢弃农资产品废弃物、清洗施药器械或者使用剧毒、高毒、高残留农药等行为,《条例》还规定了相应的行政处罚措施。另外还规定饮用水水源一级保护区实行退耕还林,保护区内居民实施搬迁,建立健全饮用水保护专项补偿机制等。
二级保护区内禁止
新建、扩建畜禽养殖户
本报威海10月9日讯(记者 林丹丹) 针对畜禽养殖专业户和散养户,《条例》规定在饮用水水源二级保护区内禁止新建、扩建畜禽养殖专业户；畜禽养殖专业户、散养户应当采取必要的污染防治措施,妥善处理畜禽养殖废弃物,达到防渗、防雨、防溢流要求。条例明确了环保部门作为畜禽养殖专业户和散养户的监管部门,并对违法新建、扩建畜禽养殖专业户以及畜禽养殖专业户、散养户未采取必要的污染防治措施,妥善处理畜禽养殖废弃物的,规定了相应行政处罚措施。
威海饮用水水源地12处 都是水库,受降雨量影响大
市区四所,分别是冶口水库、崮山水库、所前泊水库、郭格庄水库。
文登区两所,分别是米山水库和坤龙水库；
荣成市四所,分别是逍遥水库、后龙河水库、湾头水库、八河水库；
乳山市两所,分别是龙角山水库、台依水库。
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