本报记者 李德领
菏泽是山东省的欠发达地区,贫困人口多,扶贫任务重,是全省脱贫攻坚的主战场和决战场。截至目前,省标以下贫困人口22万户、46.03万人,占全省的51.2%。据悉,2015、2016年菏泽分别减贫40万、44.7万人,贫困发生率由2014年底的15.7%降至目前的5.65%。
创立“双向承诺”制
菏泽把发挥市县直部门单位的职能优势、帮扶干部的技能特长与调动贫困群众积极性、主动性相结合,组织1267个市县单位与1576个省扶贫工作重点村签订精准扶贫到村双向承诺书6304份,4.9万名干部与22万户贫困户签订精准扶贫到户双向承诺书、填写扶贫手册,拉起帮扶人与被帮扶人责任落实“两条链”。
帮扶单位、帮扶干部根据贫困村、贫困户实际,帮助选定主导产业,引进致富项目3054个、修路7377公里,帮助1392个村完成电网线路改造、1743个村通上了自来水,改善了贫困人口生产生活条件,实现了由“要我帮扶”到“我要帮扶”的转变。贫困村、贫困户消除了安于现状、“等人送小康”的消极依赖心理,增强了内生动力,积极参加技能培训、发展致富产业,用好帮扶资金和生产资料,2016年脱贫的44.7万人中,70%是靠自身努力发展种养业和劳动就业脱贫,实现了由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。
创办“扶贫车间”
菏泽在精准识别和建档立卡“回头看”中发现,全市55%以上的贫困人口具备一定劳动能力,但由于种种原因不能或不宜外出打工。2015年11月,在鄄城县董口镇代堂村调研时发现,该村利用闲置房屋或搭建简易帐篷的人发制品加工点,直接安置贫困群众就业,使他们有了稳定收入来源。随后,因势利导,创办扶贫车间,让群众在家门口“挣钱顾家两不误”,实现了多方共赢。
贫困群众在扶贫车间就业,每天收入20元至100元,增强了自立自强、靠辛勤劳动创造美好生活的信心和志气。2134个村通过收取扶贫车间租金及光伏发电年均收益7732万元,提高了村“两委”带动脱贫和救助贫困户的能力。企业布局乡村、入驻扶贫车间,根本上解决了企业劳动力不足、成本偏高问题,提升了企业市场竞争力。2015年以来,菏泽发制品、服装加工、农副产品加工上缴税金分别增长了51.2%、24%和14%。
目前,已建成运营2826个扶贫车间,直接安置和带动235245名群众在家门口就业,其中57685名群众实现稳定脱贫。扶贫车间的做法被列入中央政治局第三十九次集体学习全国推选的十二个典型案例之一,中央办公厅印发全国推广。
创设“两项保险”
针对菏泽39.5万户贫困人口中因病致贫的达20.5万户、占比51.9%的情况,从2016年起,菏泽在全省率先为全市所有建档立卡贫困人口购买小额人身意外伤害保险、大病医疗商业补充保险,构建起“小额人身意外伤害保险+基本医疗保险、大病保险、大额医疗费用补助、医疗救助+大病医疗商业补充保险”健康扶贫六道防线。实行“政府购买+保险公司捐赠”的方式,由政府为91.4万建档立卡贫困人口统一投保,贫困群众不拿一分钱,小额人身意外伤害保险人均40元,由政府拿28元、保险公司捐赠12元,最高可获理赔6万元；大病医疗商业补充保险人均130元,由政府拿100元、保险公司捐赠30元,最高可获理赔35万元。
截至目前,全市小额人身意外伤害保险、大病医疗商业补充保险已分别理赔受理2185起、1268起,贫困群众看病自费部分平均降低到5%左右。单县黄岗镇泮店村贫困户曹庚永意外挤伤右手,经小额人身意外伤害保险赔付后,自付部分从9997元降至2502元,避免了因没有钱看病把“意外”拖成大病导致贫困程度加深。
今年,省扶贫办在全省推广这一做法,为全省242万贫困人口实施了“小额人身意外伤害保险、医疗商业补充保险和家庭财政保险”三个“特惠险”。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
