十三届全国人大一次会议昨日开幕,李克强总理作政府工作报告。报告亮点多多,其中,一系列做“减法”的“承诺”尤为引人注目。
报告中,政府做“减法”的“承诺”比比皆是。在全国推开“证照分离”改革,各类证能减尽减、能合则合,这是“减证”；进一步压缩企业开办时间,大幅缩短商标注册周期,工程建设项目审批时间再压减一半,这是“减时”；提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,这是“减税”；扩大公共场所免费上网范围,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,这是“减费”……
具体的内容很多,涉及到方方面面,都体现了民生导向。每一条、每一点,都针对具体的问题,都涉及老百姓关心的领域,都与社会发展的新情况密切相关。就拿个税改革来说,改革方向是以家庭为申报单位,这样才能做到精准征收；“增加专项费用扣除”,则是考虑到与生活水平提高相对应的支出增加。两者结合起来,再加上提高个税起征点,征税更合理、更符合实际,更有利于兼顾“财富的再分配”与公众通过奋斗获得更有质量的生活。
不仅如此,各种“减法”虽领域有别然形式各异,也都很好地体现了“放管服”改革“本质”——以政府权力上的“减法”激发、提升社会活力,以政府收入上的“减法”为企业效益、群众实惠做“加法”。做好“减法”,不仅是“以人民为中心”的必然要求,也是国家治理能力现代化征程的必经之路。
当然,做好“减法”也并不容易。李克强总理曾经不无针对性地指出:“‘放管服’改革实质是政府自我革命,要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。”做“减法”必然会动某些部门或某些人的“奶酪”,必然会遭遇这样那样的阻力,难免出现“减”不动、“减”不到位的情况。去年“两会”上的政府工作报告也有大量做“减法”的承诺,今年又有所丰富和深化,这既是一种难能可贵的坚持,也恰恰说明了做“减法”很难毕其功于一役。
回溯以往,说到民生问题的解决,说到生活的改善,人们往往会带有一种期盼,期盼政府能够多在“加法”上下工夫。谈及人民群众的获得感,“提升”二字也明显与“加法”更契合。的确,政府在民生方面做“加法”,更直接地提升福利保障水平,更直接地体现了获得感,但也要考虑到,减轻群众肩上的负担,减少权力的过度干涉,也就降低了人民群众提升获得感时遇到的阻力。在这个意义上说,“减法”是另一种形式的“加法”,而满足人民群众的美好生活需要,离不开“加减法”的合力。
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