本报记者 王博文
年初,省委省政府召开了山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,,吹响了全省向高质量发展的进军号。济宁市提出了‘一极引领、五区示范、多点突破’的‘1+5+N’的全市新旧动能转换总体布局,“1”指的就是加快打造济宁高新区增长极。
抢抓重大机遇,济宁高新区将全面聚集发力,通过加快培育新动能、改造提升传统动能,坚定不移地走好具有高新区特色的新旧动能转换之路,发挥引领示范作用。
加强统筹规划,明确产业发展定位和方向,打造新的经济增长极,形成“一极三融、六轴十园”的新旧动能转换总体格局。
牢固树立创新第一动力理念,强化企业创新主体地位,加强创新创业载体建设,营造适合新动能孕育成长的“沃土”环境。
培育高端创新主体。构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”相结合的技术创新体系；实施企业研发机构建设“百千万”行动计划,推动知识产权强企计划。
壮大科技创新中心。拓展产学研基地功能、启动大学科技园建设,加快推进政产学研协同创新；加快建设一批支撑产业发展的产业技术研究院,组建一批重大创新公共平台；完善创新创业制度体系,构筑“创业苗圃—孵化器—加速器—专业园区”孵化链条。
加快科技成果转化。完善科技创新扶持政策,落实激励企业自主创新的各项政策；培育英特力等军民融合示范企业；推进科研院所在高新区组织实施一批技术转移、成果转化和产业化项目。打造技术交易平台。
突破国际化科技合作。积极引进欧美、日本高端人才和创新团队,实现国际科技创新向高新区的转移及产业化,打造国际化科技合作高端平台。
以东至泗河大道、南至京杭路、西至宁安大道、北至北二环路76平方公里的新旧动能转换核心区为增长极,坚持生产、生活、生态“三生交融”理念,建设成为产业强、城市兴、生态美的全市新旧动能转换增长极、鲁西南新旧动能转换高地。
①六轴跃升
吴泰闸金融发展轴,依托资本中心打造区域性资本运作中心、资产管理中心和金融服务中心,以金融资源集聚的杠杆效应推动新旧动能转换。
宁安大道现代物流轴,以京东物流、综合保税区、医药物流园为依托,形成集保税物流、医药物流、电商物流、第三方物流等多位一体的现代物流产业集聚区。
西浦路智能制造轴,以重大项目落地为依托,建设智能制造、新能源汽车产业基地,打造成为支撑高新区产业发展的工业大走廊。
海川路双创聚集轴,依托产学研基地、创新大厦双创核心区,加快构建多元化的双创服务体系,加速政产学研用融合,营造良好的创新创业生态环境。
泗河都市农业轴,大力实施乡村振兴战略,沿泗河构建都市精致农业产业轴,积极培育和发展农业“新六产”,促进农村一二三产业深度融合。
蓼河生态绿色轴,坚持以水为魂、城水相依、人水亲和理念,高标准建设“水系、水生态、水环境”,将蓼河打造成为景观轴、发展轴、展示轴、生态轴。
②十园支撑
蓼河新区,对蓼河两岸、科技新城核心区总体规划和综合开发,推进产城融合、产业集群发展,打造区域领先的蓼河新区和济宁城市复合中心。
科技金融创新园,重点发展现代服务业、总部经济、金融保险等,承担省科技金融试点园区建设工作。
杨家河科技创业园,A区物流园重点发展商贸物流、总部经济；B区动力谷重点发展专用汽车及零部件产业。
安全装备产业园,重点发展安全产业、智能装备制造业,承担国家安全产业园创建工作。
高端制造产业园,聚焦工程机械产业方向发展,承担国家火炬计划工程机械产业基地建设工作。
滨河科技园,重点发展新材料、电商物流产业。
济宁综合保税区,重点建设以纺织服装、工程机械为代表的保税加工基地,以及国际商品展示、冷链物流中心。
济宁健康产业园,承担国家火炬计划生物技术产业基地、市级生物医药产业园建设工作。
济宁信息产业园,承担省信息技术产业基地、国家火炬计划光电特色产业基地和国家软件国际创新园、国家北斗产业示范基地等建设工作。
华能如意新动能产业园,做好华能济宁热电厂热电联产项目的推进、协调和服务,承担国家火炬计划纺织新材料产业基地建设工作。
全面对接“中国制造2025”,以“四新四化”为引领,推动传统产业焕发新活力、新兴产业成为新引擎。2022年打造高端装备、纺织服装、现代服务业三个“千亿级”和信息产业、医养健康、新材料三个“五百亿级”产业集群。
高端装备产业集群,围绕工程机械、汽车及零部件等领域实施建链、补链、强链计划,推动企业开展数字化、智能化改造提升。
纺织服装产业集群,以科技制造为基础、以时尚品牌为引领,打造如意智能制造产业城、如意湖健康生态城两大板块,建设时尚纺织“智造”基地。
现代服务业集群,深入实施“服务业提速发展”战略,规划建设以中央商务区、总部经济区、金融商务区、中心商业区等为核心的现代服务业中心。
信息产业集群,重点发展新一代移动通信、大数据、云计算、高性能计算、人工智能、软件服务、电子商务、智能终端、地理信息,强化示范应用和产业化。
医养健康产业集群,以大健康产业基地建设为依托,推动医药、医养、医疗等产业跨界融合,打造“防治养”一体化的鲁西南大健康产业基地。
新材料产业集群,抢抓第三代半导体发展机遇,建设新材料产业园,打造成为国内领先的第三代半导体“芯谷”。
以破解体制机制障碍为主攻方向,建设全市全面深化改革先行区,大胆探索、先行先试,通过改革要素配置体制、政府服务体制、产城融合体制,建立适应新旧动能转换的制度环境和政策环境。
改革要素配置体制。深化供给侧结构性改革,推进电力、燃气、蒸汽等供给侧新模式,有效降低企业融资、税费、用能用地等各类成本；发展要素交易市场,打造鲁南动能要素集散配置基地。
改革政府服务体制。深化“放管服”改革,开展“证照分离”改革,全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度；深化“大部制”管理思路,形成“大经济”“大科创”“大招商”“大建设”“大执法”“大民生”等管理体系；推行社会治理和企业服务全要素网格化管理；推进“聘用制”改革；完善国有公司现代企业制度和长效激励约束机制,打造大型企业集团。
改革产城融合体制。建立健全城乡融合发展体制机制,推进城乡发展一体化；完善基础设施网络,开展人气商气提振攻坚活动；实施“引泗入蓼”计划；建设“一刻钟便民生活圈”,营造普惠化的智慧生态。
聚焦优势企业,在扶优扶强上精准发力,形成“头雁引领、雁阵跟进、群雁齐飞”的格局。
建立梯度企业培育机制。实施企业内生计划,建立百家成长、千家培育企业梯队；持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。
加快推动企业技术改造。加快实施以机器换人、企业上云为核心的企业技改振兴工程,积极推进产品换代、电商换市、制造换法、业态换新、机器换人、腾笼换鸟六大行动,推动能源产业转型。
强力推进提质增效创品牌。深入实施质量强区和品牌兴区战略,创建国家高新技术产业标准化示范区；开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动；加强质量标准建设,实现“高新制造”向“高新质造”转变。
积极培育新业态新模式。以工信部电子五所、中科先进院、华为大数据为依托,推动互联网、大数据和实体经济深度融合；积极培育共享经济、人工智能等新业态模式。
强化人才支撑。启动“虚拟人才港”建设,建设人才综合服务平台；启用人才发展服务中心,每年新增10个省级人力资源平台；打造人才实训储备基地,人力资源配置中心,举办系列高层次人才对接活动。
强化金融支撑。创新区块链+金融新模式,完善政府引导资金和社会资本有机结合的创业投资机制；以资本中心为核心,打造创投、风投、资产管理、金融租赁、融资租赁聚集区；建立高新区新旧动能转换资金。
强化开放支撑。实施新一轮全方位、高水平对外开放,打造鲁西南对外开放新高地；以济宁综合保税区申建为依托,放大工程机械、纺织服装优势产业集聚效应；加强重点外资企业点对点直通包办服务；主动融入“一带一路”战略。
强化组织保障。成立高新区新旧动能转换重大工程建设领导小组和推进办公室,建立健全新旧动能转换考核机制,完善考核指标体系。
强化项目保障。建立“四新”“四化”重大项目库,实施一批“双百工程”重大项目；建立包保责任制度,倒排工期、挂图作战,有效推进。
强化环境保障。弘扬“担当作为、干事创业、务实重干”的高新精神；开展营商环境提优攻坚年活动,持续推进投资促进等系列改革,持续开展企业大走访、对口大联络、政策大宣讲、环境大提升、作风大检查“五大活动”。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
