▲安全专家检查某食品企业安全隐患。(资料片)
本报记者 张玉岩
投入不足基础薄弱
小微企业存安全隐患
不光是规模以上企业需要安全隐患的排查,小微企业也需要安全保障。近日,省安监局下发《小微企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设工作方案》,按照分批建设、重点突破的原则,培育重点行业领域小微双重预防体系建设标杆企业。
山东省安监局副局长赵卫东介绍,全省大约有120万到150万家小微企业。“虽然小企业规模小,但是也有可能发生大事故。”赵卫东说,“一家小餐饮企业就能发生导致3人死亡的事故,国内也有发生导致十多人死亡的事故先例。”小企业存在的安全隐患也很突出,比如管理基础比较薄弱,安全投入不足,人员素质也相对较低。从近几年的事故统计情况看,全省工矿商贸领域小微企业事故起数和死亡人数分别占该领域事故的62%和53%,安全生产形势十分严峻。
赵卫东同时提到,规模以上企业“两体系”建设,要求环节多,标准高,对人员素质的要求也高,并不适合小微企业。“在小微企业,就要简便易行,突出重点。”赵卫东说。针对小微企业的特点,采用最简单、最直观的方式,把企业内部最危险、最容易发生事故的环节、岗位、设备、场所找出来,逐一采取可行有效的安全管理和控制措施。
十大行业率先培育标杆
年底完成认定
记者了解到,第一批开展的小微企业双重预防体系建设类别共10个,在服装加工、汽车零部件及配件制造、木材加工、冷库、加油站(成品油零售)、气体充装、乙炔生产、化工助剂生产、印刷、电子10个重点行业中筛选了基础较好的11家企业,开展双重预防体系建设标杆企业的培育试点。
“这十个行业属于重点行业,在此基础上再逐步扩展到其他行业,逐步开展工作。”
按照双重预防体系建设的进度时间表,从现在起至11月底,是小微企业的标杆企业培育阶段。按照“突出重点、简便易行”的原则,由县安监局、辅导专家和小微企业共同制定双重预防体系建设方案,并对小微标杆企业开展风险辨识和认定、管控措施和奖惩制度制定、全员培训、日常运行和考核奖惩等工作。其间,省安监局小微企业双重预防体系建设指导责任人要实地进行指导,确保建设沿着正确的轨道进行。
12月初至12月上旬,培育完成后,由小微标杆企业、当地县(市、区)安监局和辅导专家提出,省安监局组织对小微企业标杆建设情况进行认定。符合要求的,省安监局确定为小微双重预防体系建设标杆企业。到12月中下旬,完成双重预防体系建设工作指南,2018年第一季度,同类小微企业对标建设。
“简便易行”是关键
资金扶持标杆企业
济宁荣恒服装有限公司是服装加工行业里标杆培育企业,副总经理杨传鹏介绍,在济宁汶上,有大批服装加工企业,荣恒服装有限公司目前在厂职工有200多人,在当地算不上规模太大的企业。
“服装加工行业最大的安全隐患就是火灾。”杨传鹏介绍,“只要拿住火灾这个风险点,就相当于拿住了90%的安全隐患。”
在杨传鹏看来,这次小微企业的双重预防体系建设更“接地气”。对于小微企业来说,人力、物力、财力都没那么充足。而这次双重预防体系建设最关键的一点就是“简便易行,突出重点”。“实际就是抓重点,不同行业容易出现的问题各不相同,这次分行业建设标杆企业,就是针对行业内需要重点防护的问题,而不是面面俱到。”杨传鹏说。有些小企业也想抓安全,但是抓不到位,或者是抓不彻底,不知道该如何下手。现在政府培育规范化企业,出台指导性文件,行业内的企业就知道如何去做。
有企业也提出了顾虑,比如搞“两体系”建设会不会增加企业的负担。赵卫东介绍,为鼓励推动小微企业双重预防体系建设工作,对完成培育和指南编制工作的小微标杆企业,将给予奖补,用于小微企业双重预防体系培育和指南编制相关工作支出。
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