2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是烟台重点工作攻坚之年,为更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为烟台全面深化改革、深化落实做出积极贡献,向人民交上满意答卷,齐鲁晚报·齐鲁壹点烟台融媒中心联合中共烟台市委市直机关工作委员会重磅推出《党建访谈录·山海见证》大型访谈系列栏目。 　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　张菁　 　　烟台市自然资源和规划局作为烟台市创先争优先锋、山东省攻坚克难先进集体,他们是如何挑起“海上世界”重点项目重担,如何向不动产历史遗留问题开刀,如何为烟台重要民生工程保驾护航的?《党建访谈录·山海见证》栏目首期——《擦亮烟台之窗》,专访烟台市自然资源和规划局党组书记、局长黄涛。 　　一座新城 　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:2019年,烟台全面启动九大重点片区规划建设。其中海上世界项目作为城市的会客厅,正在积蓄着惊艳世界的力量。烟台市自然资源和规划局作为该项目的牵头单位,责任重大。请您介绍一下海上世界项目目前的推进情况。 　　黄涛:烟台海上世界项目规划总面积8平方公里,总投资1500亿元。旨在实现“三年成势、五年成城”的工作目标,打造“令世界向往、令市民自豪”的国际滨海岸线。 　　在项目推进过程中坚持“三高”标准,第一点就是高点定位。项目前期,邀请段进院士、盖思乐、戴德梁行等名家大院进行城市设计产业策划、把脉指导,做到“国际眼光、世界标准、烟台特色”。规划框架为“一带两轴四区多节点”,包含16公里的多元滨水岸线体验带,滨水体验轴、都市形象轴,文化、娱乐、创新、休闲四个功能区。 　　近期,我们将集中力量打造一突堤、二突堤根部和火车站北广场区片,加快建设以200米地标建筑为统领,若干栋超高层建筑为组团的城市标志性区域,打造展现烟台形象的中央金融商务中心,对二、三、四突堤将进行深度规划,将该项目着力塑造成“烟台之窗、城市之眼”。 　　“三高”标准的第二点就是高效征迁。专班成员合力冲锋,拆除了远洋楼、占压北马路十多年的大白楼、红利市场等一大批“老大难”建筑,撬动了百年亿吨大港的搬迁,收储土地4160亩,拆除建筑28万平方米。今年以来,克服疫情影响,抢进度提速度,征迁一突堤、邮政码头、环海路等区片433.5亩,拆除建筑14.5万平方米,实现了“抗疫之年”的精彩开局。 　　第三点是高速建设。坚持规划、征迁、招商、建设四轮驱动,齐头并进,以奔跑的速度推动项目快见成效、快出形象。展示中心仅历时9个月即建成投用,芝罘湾广场项目于2019年12月28日开工,实现了当年征迁、当年规划、当年开工,创造了旧城改造的“烟台速度”。 　　下步,我们将坚持“三快”节奏,横向推进、纵向延伸掀起全线布局、多点开花的建设热潮。 　　一是快征收。加快落实三年征迁开发计划,年内完成环海路区片、火车站北广场区片征迁签约率80%以上,力争2021年6月底达到100%,争取实现“三年任务两年完成”,收储土地总量达到4500亩。 　　二是快招商。动员全部力量,精心对接意向企业,年内力争地标酒店、商务中心项目签约落地。 　　三是快建设。聚力建设芝罘湾广场、烟台港生产调度指挥中心、财富中心、山东港口供应链服务中心等九大项目,快速引燃区片建设爆发期。 　　一张蓝图 　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:自然资源和规划部门规划着城市的蓝图,肩负着优化资源配置、夯实要素保障的重任。在为全市重大战略部署、重点项目、民生工程顺利实施“保驾护航”方面,我们做了哪些工作? 　　黄涛:着眼疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬、两不误”,我们出台了15项务实举措,为全市重大战略部署、重点项目、民生工程顺利实施“保驾护航”。 　　全力破解用地瓶颈,在新的国土空间规划尚未完成、老的城规土规不能满足需要的空档期,对两规不符的重点项目和工程,开展一致性修改处理。目前,烟台开发区、龙口市、海阳市、蓬莱区已完成修改方案,初步修改规划面积近2万亩,可解决万华全球研发中心及孵化基地、一汽宝雅新能源汽车等47个重大项目用地需求。 　　继续实施“要素跟着项目走”,全力攻坚做好土地要素保障。目前已完成19个批次、49个项目的用地组卷报批,推动了九目化学、中节能万润工业园等项目提前半年开工；申请将老岚水库、潍烟高铁等27个单独选址项目纳入省政府重大项目清单,拟用地5.5万亩,全部争取使用上级指标；获批土地转用征收1.1万亩,保障了文莱高速、烟台国际机场二期等重大项目建设用地需求。 　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:今年以来,自然资源和规划局在规划引领管控方面有哪些具体措施? 　　黄涛:在规划引领管控作用方面,完成了城市总体规划和土地利用总体规划实施情况“双评估”、资源环境承载力和国土空间开发适宜性“双评价”以及15项专题研究,形成了烟台市国土空间总体规划初步成果。 　　我们建成了“一张蓝图”信息平台,形成全域、全要素、全口径的“—张底图”。聚焦区际融合、区片崛起,完成了幸福新城、八角湾、临空经济区、海上世界、夹河岛、高铁新区等重点片区规划10余项以及莱山区观海路城市设计、山东省(烟台)帆船帆板训练基地等30余项重点城市设计。全力推动莱荣、潍烟高铁建设,完成了用地预审、规划选址、压覆矿资源评估等工作。全力推动轨道交通建设,出台了《关于加强城市轨道交通用地规划控制的意见》,对控制范围、规划管理、用地控制等方面进行了规范明确。 　　一把标尺 　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:人民群众的获得感、幸福感、安全感,是检验我们一切工作得失成败的最高标准。今年以来,烟台市打响了化解不动产登记历史遗留问题的“攻坚战”,请您介绍一下,我们是如何突破去啃这块“硬骨头”的? 　　黄涛:破冰之旅,始于建章立制。市委、市政府高度重视不动产登记办证难问题化解工作,采取政府垫资整改、纳入“黑名单”实施联合惩戒、容缺等措施,加快推进化解。 　　历史遗留问题各不相同,烟台市化解办法向精准化解突破:对属于开发商欠缴土地出让金的问题,启动最严格的追缴程序,对拒不配合处置和缴纳出让金等税费的,列入“黑名单”进行联合惩戒,同时进行司法途径追讨；对存在超建、超占甚至未批先建行为的,会同有关部门按规定进行处罚并完善相关手续；对开发项目消防和质量存在问题,开发主体破产或失联的,各区政府垫资整改后,由辖区办事处代办相关登记业务等。 　　截至目前,通过梳理排查,市区两级累计为150个小区解决不动产登记办证难等问题,惠及10万余户居民。其他符合政策的未办证小区均已明晰化解决措施和时限,这场破冰之旅已经看到胜利曙光。 　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:今年以来,烟台市自然资源和规划局在改革提效方面可谓是下足了功夫,请介绍一下这方面的工作。 　　黄涛:今年以来,我局更加深入审批制度改革,大力推行告知承诺制,制定了建设工程规划许可告知承诺制工作办法。 　　对于部分工业、市政等项目,以前建设单位需要经过拿地、办理用地许可、方案审批等程序,才可以办理工程规划许可,现在建设单位签订承诺书后,即可同时办理用地和工程规划许可,审批时长由原来平均近20天压缩至最少2天。 　　此外,工程建设项目“多测合一”新模式全面启动,推行了工程建设许可阶段设计方案“联合审查”新模式,有效解决建设项目实施过程中涉及的测绘事项多、重复测绘,以及企业多跑腿、负担重等问题,提高行政审批和测绘中介服务效率,进一步优化全市营商环境。 　　一面旗帜 　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:旗帜引领方向,旗帜凝聚力量。“重点工作攻坚年”的攻坚突破,关键看党的领导核心作用和党建引领作用能否得到充分发挥,看党的政治优势和组织优势能否有效转化为工作优势,烟台市自然资源和规划局如何强化党建引领作用呢? 　　黄涛:今年以来,烟台市自然资源和规划局党组围绕中心抓模范机关建设,不断向中心聚焦、为大局聚力。梳理制定了38项党建工作制度并编印成册,出台了模范机关创建实施意见。抓实“三级四岗”责任清单,压实党组、机关党委、机关党支部等各个层面责任。持续开展“灯塔红、每月星”先进典型评选活动,引导全局上下争创“先锋个人”“先锋项目”,打造推动事业发展的“红色引擎”。 　　充分发挥党员先锋和党组织战斗堡垒作用,疫情期间全局335名党员组建14个党员服务队奔赴社区“战疫”最前线,累计服务1000余人次。持续弘扬抗疫精神,遴选70个抗疫典型编辑“战疫有我”汇编作为教育党员的“活教材”。实施“支部攻坚克难大比武、党员担当作为在一线”行动,建立“进解促”机制,与企业共克时艰,组织党员走进248家企业、解决难题128个。 　　下一步,我们将大力实施“四强工程”,全力推进模范机关创建。我们将开展“五星党支部争创”活动,把问题较多的党支部作为班子成员联系点,着力推动转型升级,力争两年内全部达到五星标准。在党建旗帜引领下,我们将紧紧围绕中心工作,组织开展国土空间总体规划编制、自然资源节约集约高效利用、自然保护地优化整合、国土绿化和生态维护等“十大攻坚行动”,在老岚水库周边土地全域整治、不动产登记历史遗留问题等攻坚团队上建立党员先锋队,坚决打好每场硬仗。