综合新华社4月29日消息 美国总统拜登当地时间28日在国会参众两院发表演说,宣布一项总额高达1.8万亿美元的“美国家庭计划”,以及新税改方案,拟将美国富裕阶层工资税和资本利得税实际最高税率提升至43.4%。
“美国家庭计划”将在未来10年向美国儿童、学生和家庭投资1万亿美元,并为美国中低收入家庭提供约8000亿美元税收抵免。为给该计划提供部分资金,拜登提议在未来15年向富人增税,将最高所得税税率从目前的37%提高至39.6%,并对年收入超过100万美元家庭的资本利得和股息最高税率从20%提高至39.6%。再加上现有3.8%的投资收入附加税,美国富人面临的联邦政府资本利得税总体税率将高达43.4%。
“美国家庭计划”是拜登上台以来提出的第三项主要经济立法提案。“美国家庭计划”、3月11日签署的1.9万亿美元经济纾困法案,以及3月31日宣布的2.25万亿美元基础设施建设计划,是拜登为兑现其竞选承诺所设计的经济发展方案的主要组成部分。由于遭到国会共和党人和部分中间派民主党人反对,基础设施建设计划尚未被国会采纳,预计“美国家庭计划”也将在国会遇阻。
拜登上任以来宣布的重大支出立法提案总额已近6万亿美元。此前,白宫拟提高公司税率以补贴大规模基建计划的方案已受到国会共和党人和部分民主党任反对,此次向富人加税的做法也势必遇到强大阻力。
参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔此前表示,将步步围堵拜登的基建计划和“美国家庭计划”。他说,不支持在大幅增税的同时推高联邦财政赤字。西弗吉尼亚州民主党籍联邦参议员曼钦曾阻挠参议院通过1.9万亿美元经济救助法案,此次曼钦也表示不赞成以提高税率方式增加税收。同时,部分民主党籍众议员也对拜登支出和增税“齐飞”的方案不满。如果不能团结民主党各派力量,拜登政府提出的相关方案无法获得国会通过。
疫情暴发以来,美国采取的一系列经济救助措施让联邦政府财政压力陡增。美国财政部的报告显示,2021财年上半年(2020年10月至2021年3月)美国联邦政府财政赤字升至1.7万亿美元,创历史同期新高。
分析人士认为,虽然增税对缓解财政压力能起到一定作用,但不能从根本上解决美国长期以来的财政赤字高企问题。上调所得税和资本利得税税率将直接导致投资下滑和转移,最终造成政府财政收入减少而非增加。