齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆
正当美国和欧洲盟友翘首以盼,期待美国总统拜登6月中旬的欧洲之行时,丹麦媒体近日的一则爆料,给正在重回正轨的跨大西洋伙伴关系泼了一盆凉水。
5月30日,丹麦广播公司推出重磅报道,曝光了美国国家安全局(NSA)利用与丹麦国防情报局的合作关系,在2012年至2014年间,通过丹麦的互联网设施秘密监听欧洲盟国政要。
“中招”的是瑞典、挪威、法国和德国的高级官员,包括德国总理默克尔,时任德国外长、现任德国总统施泰因迈尔,以及时任德国反对派领导人施泰因布吕克等人。而且,丹麦广播公司这则报道,消息源是9位能够接触基民信息的人士,并且与上述四国多家媒体进行了联合调查。
看来,美国和丹麦的暗箱操作是板上钉钉了。这一幕,像极了8年前被斯诺登曝光的美国国安局大规模秘密监听项目“棱镜”,当时默克尔的手机就遭到监听。如今这次监听丑闻,堪称“棱镜门2.0”。
实际上,2013年“棱镜门”事件后,与美国国安局有合作关系的丹麦国防情报局就进行了一次内部秘密调查,并于2015年得出一份调查报告,这次被曝光的监听丑闻就是在那次调查中发现的。
也就是说,“棱镜门”事件后,美国并没有停止大规模监听计划,而是利用盟友丹麦在互联网海底光缆联通方面的优势,继续对默克尔等其他欧洲盟国政要实施秘密监听。连接瑞典、挪威、德国、荷兰和英国的多条海底光缆的终端设备就在丹麦。
按照计划,拜登将于6月11日开启上任后的首次出访,先赴英国出席七国集团峰会,然后到比利时首都布鲁塞尔出席北约峰会和美国-欧盟峰会,并将在此行结束后赴瑞士日内瓦与俄罗斯总统普京举行首次会晤。
新的监听丑闻被曝光,无疑给拜登的首次欧洲之行蒙上一层阴影。特朗普执政4年间,美欧之间矛盾重重,从对北约的态度及防务支出,到包括航空补贴争端、数字税在内的贸易摩擦,再到法德领导人与特朗普的私人关系,跨大西洋伙伴关系裂痕不断加深,欧洲摆脱对美依赖、寻求战略自主的势头日益明显。
拜登政府上台后,美国调整外交政策,重回多边主义轨道,同时着手修复与欧洲盟国的关系。在拜登看来,稳定和紧密的同盟关系,是美国在多边主义框架下推行全球战略、兑现美国国家利益的基础。
因而,拜登在2月19日展开了首次多边外交行动,出席七国集团视频峰会和慕尼黑安全会议线上特别会议,以此宣示“美国回来了”,既给西方核心朋友圈送上定心丸,也向世界表明特朗普时期的单边主义画上句号。
但就美欧关系而言,与8年前“棱镜门”事件时相比,此次监听丑闻的时代背景已经变了。尽管“棱镜门”事件引发轩然大波,并将美国与德国等欧洲盟友,以及时任美国总统奥巴马与默克尔等领导人的关系置于尴尬境地,但并未动摇美欧关系的根基。
如今,跨大西洋关系的基础已经遭到严重侵蚀,尽管拜登政府竭力拉拢欧洲盟友,但法国总统马克龙仍强调欧洲需要战略自主,默克尔也毫不掩饰欧美之间“并不是所有利益都是一致的”。此次监听丑闻被曝光后,马克龙和默克尔也第一时间一致表态,这种行为不可接受。
这令美欧关系更趋复杂和微妙:拜登的欧洲之行需要花费更多心思和精力去安抚再度受到伤害的德法等盟友,同时还要进一步拉拢这些盟国一起加入所谓“大国竞争”,尤其是与俄罗斯的对抗。
法德等国对美国的态度也更加具有不确定性,一方面拜登政府过去几个月修复美欧关系的努力有所奏效,一些欧洲国家展现出了在双边和多边问题上与美国起舞的架势;另一方面这次事件又消耗了彼此间的信任关系,令法德等欧洲国家在如何对待美国上陷入两难。
“棱镜门”事件发生在奥巴马时期,作为当时的美国副总统,拜登难辞其咎。如今,“棱镜门2.0”事件又被曝光,拜登成了“主角”。过去4年让欧洲盟友看清了美国政策的摇摆和不确定性,“美国优先”到了拜登这里只是换了个马甲继续存在,其本质并未改变。
这恰恰是美国在“棱镜门”事件之后仍不收手,继续对欧洲盟国政要实施秘密监听的由来。或许,“棱镜门2.0”也算一盆来得及时的凉水,在拜登首次欧洲行之前,给即将升温的美欧关系败败火,让欧洲再看看美国到底是个什么样子。